發(fā)展本科層次職業(yè)教育，是落實(shí)國(guó)家深化教育領(lǐng)域綜合改革的一項(xiàng)重要決策，是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。近日，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)出了《關(guān)于組織開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)設(shè)置論證工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），著手論證本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，將本科職業(yè)教育試點(diǎn)工作又往前實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)了一大步。
2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出“本科層次職業(yè)教育”概念，之后，本科職業(yè)教育得到快速推進(jìn)。2019年7月，教育部批準(zhǔn)了南昌職業(yè)學(xué)院等15所民辦專科高職院校更名為“職業(yè)大學(xué)”，升級(jí)為本科院校，承辦本科層次職業(yè)教育；12月，又設(shè)立遼寧理工職業(yè)學(xué)院等6所本科層次職業(yè)院校，其中含有1所公辦?？聘呗氃盒！Ｈ绻f(shuō)前兩個(gè)步驟屬于本科職業(yè)教育探索的外部工作，是在搭框架、建機(jī)構(gòu)，那么，此番啟動(dòng)的專業(yè)設(shè)置論證，則意味著本科職業(yè)教育開始正式進(jìn)入內(nèi)部建設(shè)階段，是本科職業(yè)教育發(fā)展由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，是試點(diǎn)工作推進(jìn)的標(biāo)志性事件。對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的21所本科層次職業(yè)大學(xué)，有人認(rèn)為其辦學(xué)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，一切都是從零開始，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒。但就本科職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置而言，雖說(shuō)是空白，卻也不是毫無(wú)根據(jù)，現(xiàn)有的?？聘呗殞I(yè)目錄可供參考，普通本科專業(yè)目錄也可以提供借鑒。雖然在一定程度上，二者交集即為本科職業(yè)教育專業(yè)目錄，但在實(shí)際操作上，要復(fù)雜得多，需要把握好以下幾點(diǎn)。
堅(jiān)持類型教育，立足知識(shí)基礎(chǔ)
現(xiàn)在，我國(guó)已確定職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。不同的教育類型，歸根結(jié)底是知識(shí)基礎(chǔ)的不同。大致可以認(rèn)為，職業(yè)教育是以實(shí)踐知識(shí)為基礎(chǔ)，而普通教育則以理論知識(shí)為主。2012年版《本科專業(yè)目錄》沿著“學(xué)科門類—專業(yè)類—專業(yè)名稱”從大到小的命名邏輯，專業(yè)名稱多用“XX學(xué)”標(biāo)識(shí)，彰顯了其是基于傳統(tǒng)的理論知識(shí)和學(xué)科體系的逐步演化和分類，為人類知識(shí)寶庫(kù)中顯露在外的部分，是可以言傳的顯性知識(shí)。知識(shí)價(jià)值取向決定了該專業(yè)目錄只適用于普通教育，而不適用于其他教育。比如在這個(gè)專業(yè)目錄下，要求普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變即是“戴著鐐銬跳舞”，不免尷尬。知識(shí)類型的錯(cuò)位，致使應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)糾結(jié)、擰巴和左右搖擺的狀況，也就在情理之中。由此，我們也可以確定，這個(gè)專業(yè)目錄更不適合本科職業(yè)大學(xué)，需要另外開展專業(yè)設(shè)置論證工作。
本科職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置論證，一方面要堅(jiān)守實(shí)踐知識(shí)和隱性知識(shí)的陣地，遵循此類知識(shí)傳習(xí)和獲取規(guī)律，分析提取出知識(shí)單元和知識(shí)模塊，以構(gòu)建知識(shí)類型體系，與普通教育的知識(shí)體系鑲嵌互補(bǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大教育合力。另一方面，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該是基于現(xiàn)有中職和?？聘呗殞I(yè)目錄基礎(chǔ)上的生長(zhǎng)，即《通知》中指出的“專業(yè)類別上原則上沿用現(xiàn)有專業(yè)目錄分類”，凸顯職業(yè)教育的類型特征，而不是現(xiàn)有本科專業(yè)的改頭換面；應(yīng)該是專業(yè)設(shè)置知識(shí)基礎(chǔ)的徹底革命，而不是當(dāng)前本科專業(yè)細(xì)枝末節(jié)的修改和裝扮。這是類型教育特征的重要體現(xiàn)，需要在進(jìn)行專業(yè)論證時(shí)特別注意。
堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，面向生產(chǎn)生活
傳統(tǒng)高等教育是居于“象牙塔”中的有閑教育，具有神圣性和神秘性，在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)間里非普通人所能享受。所以在專業(yè)設(shè)置上，純文純理類專業(yè)普遍存在于普通大學(xué)之中，作為高深學(xué)問(wèn)的標(biāo)志性符號(hào)。普通大學(xué)以追求“純粹科學(xué)”（邁克爾·波蘭尼語(yǔ)）為己任，致力于推進(jìn)人類對(duì)自然和社會(huì)認(rèn)識(shí)的逐漸深化，著力于回答“知道是什么”（know-what）和“知道為什么”（know-why）的問(wèn)題。但本科職業(yè)教育是經(jīng)世致用的教育類型，具有普遍性和實(shí)用性，是面向人民大眾所有人的。職業(yè)大學(xué)明確的實(shí)踐導(dǎo)向，更關(guān)注技術(shù)技能，著力于回答“知道怎么做”（know-how）和“知道是誰(shuí)”（know-who）的問(wèn)題，追求利用人類的認(rèn)識(shí)成果來(lái)改造自然、改造社會(huì)，從而造福人類。所以，本科職業(yè)教育不宜開設(shè)純文純理類專業(yè)，即《通知》中明確的“不設(shè)置學(xué)科導(dǎo)向明顯的專業(yè)”。同理，職業(yè)大學(xué)中也不宜設(shè)置文理學(xué)院，可以有基礎(chǔ)教學(xué)部等組織承擔(dān)文化基礎(chǔ)課功能即可。
在現(xiàn)實(shí)中，本科職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，服務(wù)于人們的生產(chǎn)生活實(shí)際，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分以及職業(yè)崗位分類等，提取出實(shí)踐知識(shí)模塊和本科職業(yè)大學(xué)應(yīng)該開設(shè)的專業(yè)。生產(chǎn)管理服務(wù)一線的工作現(xiàn)場(chǎng)，既是本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的重要源頭和知識(shí)土壤，也是本科職業(yè)大學(xué)學(xué)生必不可少的學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，是技術(shù)技能類知識(shí)傳輸?shù)闹匾獔?chǎng)域。從這個(gè)角度說(shuō)，本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的研制和成型，既是對(duì)傳統(tǒng)高等教育思想觀念的沖擊和挑戰(zhàn)，也是對(duì)傳統(tǒng)高等教育內(nèi)涵的豐富和完善，是扎根中國(guó)大地辦教育的典型案例和鮮活經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持壓低管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)本科院校專業(yè)設(shè)置實(shí)行備案和審批制度。大致程序是：學(xué)校每年7月底前提交專業(yè)申請(qǐng)材料，一個(gè)月公示期滿，學(xué)校對(duì)收到的反饋意見進(jìn)行研究處理后再將相關(guān)材料報(bào)主管部門，主管部門對(duì)提交材料進(jìn)行審核，匯總后報(bào)教育部，最后由教育部統(tǒng)一公布備案結(jié)果。較為程式化的專業(yè)設(shè)置管理方式，對(duì)普通教育性質(zhì)本科高?？赡苁沁m用的，但對(duì)于本科職業(yè)大學(xué)或許不相適應(yīng)，會(huì)束縛學(xué)校辦學(xué)的靈活性和機(jī)動(dòng)性，限制學(xué)校服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用的發(fā)揮。
所以說(shuō)，要壓低專業(yè)設(shè)置管理權(quán)限的重心。教育部制定發(fā)布具有指導(dǎo)性的專業(yè)目錄及相關(guān)制度規(guī)定，然后將本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理權(quán)賦予省級(jí)教育行政部門，一來(lái)降低決策成本，提高行動(dòng)效率；二來(lái)利于省級(jí)政府根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布局、適時(shí)調(diào)整。賦予本科職業(yè)大學(xué)更多辦學(xué)自主權(quán)，允許學(xué)校在專業(yè)目錄范圍內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)、依據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)新增或調(diào)減專業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力與適應(yīng)性。
2012年版的本科專業(yè)目錄使用了8年，今年剛剛修改完成，頒布了新版本；而前一次修訂是1998年，整整間隔了14年，兩次專業(yè)調(diào)整周期都過(guò)長(zhǎng)。相較而言，?？聘呗殞I(yè)目錄自2015年頒布以來(lái)，每年都有增補(bǔ)和調(diào)整，2016年度增補(bǔ)了13個(gè)專業(yè)，2017年增補(bǔ)了6個(gè)，2018年增補(bǔ)了3個(gè)，2019年增補(bǔ)9個(gè)，基本上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置也應(yīng)繼承這種優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)革新的步伐，提高精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
既堅(jiān)持自成體系，又要上下照應(yīng)
現(xiàn)行本科專業(yè)目錄是根據(jù)《原本科專業(yè)目錄》《本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》以及《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》研制而成，遵循理論知識(shí)和學(xué)科體系的邏輯脈絡(luò)，自成一體。本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置論證也要上下照應(yīng)，既是中職、專科高職專業(yè)目錄的延伸，要考慮與它們的對(duì)接；又要照顧與專業(yè)學(xué)位研究生專業(yè)目錄的銜接，形成上下貫通的專業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系。在上下兩個(gè)維度上，建議本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要多向下看，多參照專科高職專業(yè)目錄，因?yàn)樗鼈兪且惑w的，具有同根同源性。
本科職業(yè)教育為學(xué)士學(xué)位層次的高等職業(yè)教育，實(shí)施的是《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》中第6級(jí)的專業(yè)教育（professional education），要處理好橫向上高等教育位階與縱向上職業(yè)教育屬性的關(guān)系；既要對(duì)學(xué)生提出相應(yīng)高度理論知識(shí)的要求，更要恪守實(shí)踐操作和技術(shù)技能訓(xùn)練的務(wù)實(shí)精神，使學(xué)生能勝任特定領(lǐng)域中具有挑戰(zhàn)性、不確定性和系統(tǒng)性的工作任務(wù)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景的專業(yè)綜合能力和整體素質(zhì)。
最后，本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置論證還要考慮與現(xiàn)行普通本科專業(yè)之間的交流對(duì)話，便于職普溝通、融合發(fā)展，既獨(dú)立成體、又開放融通，將建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系落到實(shí)處。如此，才能有效調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，緩解高等教育同質(zhì)化的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)高等院校分類設(shè)置、分類管理和分類評(píng)價(jià)。（聶偉 中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所助理研究員）