實施高等院校大規(guī)模擴招，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，也是應(yīng)對國內(nèi)外新形勢新挑戰(zhàn)的重要政策抓手。2019年高職百萬擴招錄取工作已結(jié)束，總體情況良好，同時也暴露出一些問題和矛盾：
其一，各地擴招完成率及院校專業(yè)分布差異大。本次擴招時間緊、任務(wù)重。有部分省市包括一些職教大省未能完成招生任務(wù)；從院校和專業(yè)情況看，一些名校、強校和熱門專業(yè)報考人數(shù)較多，不同地區(qū)院校、同一地區(qū)不同院校、同一院校不同專業(yè)、公民辦院校之間招生都存在冷熱不均的情況。
其二，非傳統(tǒng)生源對象報考積極性不高?！巴?、下、農(nóng)”等四類人員普遍年齡偏大，且部分已婚，出于機會成本和費用支出等考量，整體報考意愿偏低。如，某省一階段擴招，普通高中和中職畢業(yè)生占錄取人數(shù)的98.7%，四類人員占比僅為0.3%；另一省域四類人員計劃招生5000人，實際報考人數(shù)僅1200余人。
其三，部分高職院校存在急功近利行為。一些院校降低選拔標準，表面“寬進”，實則無序招生、搶占生源，甚至公然承諾只要報名就能返還費用、包通過等，借機攬學費、要撥款，學生則變相花錢買文憑；還有一些學校為完成任務(wù)，照抄照搬上級政策和其他院校政策，招生目標不明確。
其四，擴招后部分院校資源難以承載新增生源。一些院校教室、宿舍、食堂、實習實訓場所等硬件設(shè)施被新增生源攤薄，既無法滿足實際需要，又不符合辦學標準。師資尤其是“雙師型”教師緊缺，按平均師生比1∶18計算，擴招后全國高職院校共缺5.5萬名教師，如考慮每年自然減員約1萬人，則有6.5萬缺口。
深入做好新一輪擴招工作，需要進一步落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，牢牢把握“標準不降、模式多元、學制靈活”原則，建立健全常態(tài)化、長效化的擴招工作機制，充分發(fā)揮高職擴招“穩(wěn)就業(yè)，促發(fā)展”的政策功效，推動高等教育普及化和職業(yè)教育“類型化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要合理確定擴招人數(shù)，科學安排擴招時間。中央和地方教育行政部門要充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢，結(jié)合現(xiàn)有辦學資源情況，逐年合理確定擴招人數(shù)，非控專業(yè)的招生人數(shù)應(yīng)以院校自報為主?？茖W安排不同類型及不同批次招生的時間和節(jié)奏。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整情況，除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類人員”外，適當擴大有接受高職教育意愿的產(chǎn)業(yè)職工招生比例，從源頭上緩解不同地區(qū)、院校及專業(yè)之間的招生失衡情況，遏制院校擴招的短期行為。
二要加大政策扶持力度，消除生源后顧之憂。各地教育行政部門要放寬擴招戶籍限制，為“四類人員”就近報考入學創(chuàng)造便利。加大對“下”、“農(nóng)”兩類人員的財政補貼，對職業(yè)技能突出者免除全部或部分學費。教育、退役軍人、人保和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)加強政策宣傳力度，開展聯(lián)合辦公，提供招考一站式服務(wù)，全方位做好擴招咨詢及相關(guān)服務(wù)工作。
三要加強配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量教育資源。各地教育部門會同財政部門按照彈性學制的教學基本要求，根據(jù)實際擴招人數(shù)給予教學及生活設(shè)施基建專項補助。教育部門要敦促院校按擴招后生師比，加大“雙師型”教師引進和培養(yǎng)力度，并鼓勵院校間教學生活設(shè)施開放共享。鼓勵院校借鑒疫情期間的做法及經(jīng)驗，創(chuàng)新教育教學形式。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會培訓機構(gòu)為“四類人員”提升文化素質(zhì)提供培訓服務(wù)。
四要試點職業(yè)高校建設(shè)，探索職教發(fā)展新路。教育、人社等部門可以《職業(yè)教育法》修訂為契機，以高職擴招為抓手，遴選一批職業(yè)院校開展“職業(yè)高等學?！痹圏c建設(shè)。整合學歷教育和職業(yè)培訓，從設(shè)置標準、招生考試、教育教學、畢業(yè)就業(yè)、評估標準等方面入手，全方位探索更具職業(yè)教育特點、有別于普通高等學校的“職業(yè)高等學?！毙滦蛄薪ㄔO(shè)，推動整個職業(yè)教育向“類型教育”方向轉(zhuǎn)變。（胡衛(wèi) 全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任）