在當(dāng)前形勢(shì)下，高職擴(kuò)招需在四個(gè)方面著手，創(chuàng)新體制機(jī)制，既為順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量擴(kuò)招目標(biāo)護(hù)航，也為技術(shù)強(qiáng)國(guó)奠基。
日前，教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2020年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作的通知》，要求各地全面深化職業(yè)教育改革，進(jìn)一步穩(wěn)定高職擴(kuò)招規(guī)模，在2019年教育部等六部門印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求的基礎(chǔ)上，確保穩(wěn)定有序、高質(zhì)量完成2020年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作。
《關(guān)于做好2020年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作的通知》提出，穩(wěn)定高職擴(kuò)招規(guī)模；系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，做好擴(kuò)招各環(huán)節(jié)工作；加快補(bǔ)齊辦學(xué)條件，做好分類教育管理工作；加強(qiáng)組織實(shí)施，形成工作合力，從擴(kuò)招規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、辦學(xué)條件、組織實(shí)施方面做了工作部署。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，高職擴(kuò)招需在四個(gè)方面著手，創(chuàng)新體制機(jī)制，既為順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量擴(kuò)招目標(biāo)護(hù)航，也為技術(shù)強(qiáng)國(guó)奠基。
要進(jìn)一步完善培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，改革技能鑒定辦法，支持高職院校學(xué)生獲得國(guó)家職業(yè)資格證書。改革培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬職業(yè)技能認(rèn)證范圍，突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索符合技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。完善培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制還需要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格技術(shù)等級(jí)、就業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)等級(jí)與最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)掛鉤制度。建立高水平、專業(yè)化的國(guó)家職業(yè)資格考核隊(duì)伍，根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定頒發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的已有相關(guān)證書，清理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證書，逐步改革涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等準(zhǔn)入類的職業(yè)資格證書，堅(jiān)決嚴(yán)肅打擊國(guó)家職業(yè)資格造假，保證國(guó)家職業(yè)資格證書的社會(huì)認(rèn)可度和含金量。
要加大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，形成多元的投入保障機(jī)制。明確技能培訓(xùn)的公益性質(zhì)，加大公共財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，建立多元的投入保障機(jī)制。應(yīng)該明確規(guī)定中央、地方政府對(duì)技能培訓(xùn)的財(cái)政投入比例、方式等，將有關(guān)財(cái)政投入列入政府預(yù)算，向社會(huì)充分公開投入信息，保證投入到位；要通過完善財(cái)政管理體制機(jī)制，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。公共財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與辦法，應(yīng)以國(guó)家職業(yè)資格的獲得率、層次而非學(xué)歷教育畢業(yè)率、水平為評(píng)估的主要依據(jù)，建立技能培訓(xùn)撥款的暢通渠道，直接獎(jiǎng)補(bǔ)開展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的學(xué)校、機(jī)構(gòu)和用人單位。對(duì)低收入、低技能、初級(jí)職業(yè)資格，特別是地處民族、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的人員優(yōu)先保障，對(duì)中高技能者，以用人單位為主、政府引導(dǎo)為輔提供財(cái)政補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，提升技能水平；要加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)資源的省級(jí)統(tǒng)籌，允許市縣政府因地制宜、統(tǒng)籌使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)通過資金捐贈(zèng)、技術(shù)支持等形式，與公益組織合作開展針對(duì)技能人才的培訓(xùn)。
要改革技能人才教育、培訓(xùn)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)企業(yè)提升人員技能水平的積極性。明確規(guī)定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育、培訓(xùn)的規(guī)則、方式和程序，吸收行業(yè)企業(yè)專家參加學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，直接參與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。在實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)提供學(xué)徒崗位、開展一線員工培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)徒崗位規(guī)模、職業(yè)技能資格認(rèn)定人數(shù)、員工工資掛鉤，優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的審批流程，做到快捷、方便、精準(zhǔn)；建立直接補(bǔ)貼“雙師型師資”標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展和改革。
要切實(shí)提高技能人才社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。對(duì)此，可以利用公益廣告、典型宣傳等途徑，加大和創(chuàng)新職業(yè)教育對(duì)國(guó)家、地方事業(yè)及個(gè)人發(fā)展重要性的宣傳，加大政府關(guān)于職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、技能人才發(fā)展等優(yōu)惠政策的宣傳。要樹立科學(xué)的人才觀，形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。要加大為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。在國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)人才計(jì)劃中單列技能人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。改革和完善相應(yīng)的人事勞動(dòng)和工資分配制度，使技能人才享有與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的社會(huì)地位和收入水平。對(duì)于具備有關(guān)職業(yè)資格的技能人員與持有有關(guān)學(xué)歷證書的工作人員，應(yīng)讓他們享有同等的晉升、漲薪、評(píng)優(yōu)、調(diào)崗機(jī)會(huì)，打通技能人才成長(zhǎng)通道，消除技能人才發(fā)展的天花板。（薛二勇 北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院教授、博導(dǎo)）