職教利器推升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力
黨的十八大以來，我國高度重視新一輪科技革命發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立起世界最大規(guī)模的制造業(yè)，為適應(yīng)中國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，中央政府實施了大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略。
2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中就提出：“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，并提出到2020年要實現(xiàn)“接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。時隔5年后，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）再次提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”，從而加快了改革步伐，充分體現(xiàn)了堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。開展本科層次職業(yè)教育試點對我國職業(yè)教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職院校具有重要意義。
現(xiàn)代職業(yè)教育肇始于工業(yè)革命，其發(fā)達(dá)程度和普及狀況成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度和社會文明的重要標(biāo)志之一。世界經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展史表明，職業(yè)教育不僅是扶貧濟(jì)困的手段和授人以一技之長的實用性教育，更是一項跨越國界的教育政策，是振興國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大力量，同時也是普及教育、實現(xiàn)勞動者全面發(fā)展的利器。
因此，發(fā)展本科層次職業(yè)教育逐步明確為建設(shè)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、確立職業(yè)教育“不同類型、同等重要”戰(zhàn)略定位的重大舉措。
堅持職教類型屬性，構(gòu)建鞏固的現(xiàn)代職教體系
2019年5月，教育部首次以“職業(yè)大學(xué)”命名批準(zhǔn)了15所高職院校舉辦本科層次職業(yè)教育，標(biāo)志著我國獨立建制的本科職業(yè)院校正式建立，拉開了職教界期待已久的改革大幕。
一年來，15所職業(yè)大學(xué)在辦學(xué)方向上堅持職業(yè)教育類型不變，培養(yǎng)定位上堅持技術(shù)技能人才不變，學(xué)校名稱上堅持職業(yè)教育特色不變，培養(yǎng)模式上堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合不變的職業(yè)教育屬性。特別是在專業(yè)設(shè)置上，15所職業(yè)大學(xué)發(fā)揮堅持職業(yè)教育辦學(xué)定位，保持職業(yè)教育屬性和特色，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)需要的高層次技術(shù)技能人才，按國家規(guī)定均開設(shè)10個職業(yè)本科專業(yè)。首批15所職業(yè)大學(xué)把握住了職業(yè)教育發(fā)展的重大機(jī)遇期，堅持質(zhì)量優(yōu)先，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)先，以培養(yǎng)工匠精神、創(chuàng)新精神和實踐能力的高層次職業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)用技術(shù)人才為目標(biāo)進(jìn)行了一系列改革與創(chuàng)新，并取得了一定成效，使探索本科職業(yè)教育試點工作向前邁出了第一步。
2020年6月，教育部又批準(zhǔn)7所高職院校升格為本科“職業(yè)大學(xué)”。目前，我國已有22所職業(yè)院校（21所民辦＋1所公辦）開展本科層次職業(yè)教育試點，職教本科試點逐步進(jìn)入改革深水區(qū)。
當(dāng)前的本科層次職業(yè)教育試點由點擴(kuò)大及面，標(biāo)志著改革重心由“層次”提升轉(zhuǎn)向“類型”內(nèi)功建設(shè)。我國職業(yè)教育的改革開始激發(fā)更多的職業(yè)院校參與到先行先試的試點改革行列中，以盡快探索和論證職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的內(nèi)在組織結(jié)構(gòu)能夠與高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端對接、與崗位能力標(biāo)準(zhǔn)對接、與技術(shù)技能人才成長規(guī)律對接，以此為改革突破口，實現(xiàn)彌補(bǔ)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的不足，打通職教生學(xué)業(yè)上升通道，構(gòu)建多層次、多規(guī)格、層層貫通的職業(yè)教育“立交橋”。
完善職教本科改革，贏得全局主動
22所本科層次職業(yè)大學(xué)抓住機(jī)遇，聚焦職業(yè)教育的鮮明特征進(jìn)行改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，以此贏得主動、贏得未來。
一、明確辦學(xué)定位，堅持以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的高層次技術(shù)技能人才為目標(biāo)，制定本科職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略。未來的新制造業(yè)構(gòu)成，即大數(shù)據(jù)與云計算將成為生產(chǎn)資料，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)將成為生產(chǎn)關(guān)系，而科學(xué)技術(shù)將成為第一生產(chǎn)力。由此也警示了我們的本科職業(yè)教育應(yīng)該率先重新審視和確定未來的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)的重構(gòu)。
自高度集中的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)引導(dǎo)的“智慧產(chǎn)業(yè)”問世以來，勞動力就業(yè)市場出現(xiàn)“體力密集型產(chǎn)業(yè)”中的低端人群面臨大面積失業(yè)、“腦力密集型產(chǎn)業(yè)”又面臨人才奇缺的尷尬局面。人才供需的短暫斷層和失衡的狀態(tài)，啟示本科職業(yè)院校需要順勢而上，抓住機(jī)遇，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，研究崗位適應(yīng)性能力標(biāo)準(zhǔn)，確定本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向與方案，助力我國由制造業(yè)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)，培養(yǎng)和輸送更高標(biāo)準(zhǔn)更高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。
二、探索產(chǎn)教融合校企“雙元”育人多方共贏機(jī)制，培養(yǎng)能快速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的高水平應(yīng)用型人才?！半p元”育人機(jī)制，主要包括政府、學(xué)校、企業(yè)甚至科研機(jī)構(gòu)等多方資源，最大限度調(diào)用多方力量，促進(jìn)校企合作，將會縮短高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)的時間。
首先，要有利于提升學(xué)生綜合素質(zhì)。“雙元”育人機(jī)制要為學(xué)生提供更寬廣的學(xué)習(xí)平臺和條件，企業(yè)實踐，甚至企業(yè)宣講都是很好的第二課堂。要給予學(xué)生選擇專業(yè)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高綜合素質(zhì)，解決就業(yè)的后顧之憂。
其次，要有利于完善師資隊伍。要突出企業(yè)技術(shù)和管理人員直接參與學(xué)生培養(yǎng)方案制定和實施的重要性，讓企業(yè)高手為校內(nèi)課程提供指導(dǎo)。學(xué)校教師入企業(yè)進(jìn)行崗位鍛煉必須長期制度化、高效化，對教師的“雙師”素養(yǎng)要求應(yīng)該放在最前端。
三、發(fā)現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)的規(guī)律特征，開拓與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接的運行路徑，提高專業(yè)群的集聚效應(yīng)、提高服務(wù)功能。國家示范性高職院校在校企合作共建專業(yè)的實踐研究中發(fā)現(xiàn)，以“專業(yè)群”建設(shè)為抓手，能夠解決院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源分散、就業(yè)質(zhì)量不高和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)等問題；同時，專業(yè)群建設(shè)是一項復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)工程，絕非教育系統(tǒng)內(nèi)部若干專業(yè)的“組合拼盤”，不是短時間內(nèi)速成的，更不是學(xué)校自編自導(dǎo)的“獨角戲”，需要一個漸進(jìn)建構(gòu)的過程。
那么，本科層次職業(yè)大學(xué)在這一關(guān)鍵改革中必須清醒：首先，學(xué)校要換位思考，主動了解行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境變化規(guī)律，熟悉產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)發(fā)展鏈條的特征，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行校企雙方的研討和磋商，探尋具有共同需求的主干專業(yè)，從而進(jìn)行重組，有的放矢地設(shè)計課程、安排實訓(xùn)、調(diào)整教法、明確評估標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)專業(yè)之間互補(bǔ)互促的集聚效應(yīng)。其次，明確專業(yè)群建設(shè)的目的和路徑，重構(gòu)教學(xué)組織模式。目前，產(chǎn)業(yè)分工在經(jīng)歷了不斷細(xì)化的階段后，開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，因此，本科職業(yè)大學(xué)要探索如何打破學(xué)科與專業(yè)間的限制與壁壘，按照符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才能力標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)與流程，為學(xué)習(xí)者提供能夠?qū)崿F(xiàn)自我重組提升能力的專業(yè)集群學(xué)習(xí)平臺。最后，深化內(nèi)部管理體制改革，提高本科職業(yè)學(xué)校治理水平。
面對學(xué)校管理水平和治理能力提出新要求，領(lǐng)導(dǎo)班子要具有適度超前的辦學(xué)理念和發(fā)展定位，建設(shè)一支高素質(zhì)管理服務(wù)隊伍，在專業(yè)群建設(shè)過程中，掌握、調(diào)控、優(yōu)化各環(huán)節(jié)間關(guān)系，使管理要素有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資源配置的有效性。
四、提升本科職業(yè)教育的國際化水平，增強(qiáng)職業(yè)教育的國際競爭力。隨著勞動力市場國際化程度的不斷提高，技術(shù)技能人才全球性流動與遷徙，越來越多的經(jīng)濟(jì)體參與研發(fā)和創(chuàng)新活動，國際高技術(shù)技能員工已成為支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高新技術(shù)研發(fā)不可替代的人才隊伍。無可否認(rèn)，在促進(jìn)全球的創(chuàng)新業(yè)績中，密集型的高技術(shù)技能人才競爭正在影響著全球各地的創(chuàng)新政策行為。
近年來，各國紛紛把提升職業(yè)教育國際化水平和國際競爭力作為支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。技術(shù)技能人才在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，也關(guān)乎我國在國際合作與分工中的具體位置與角色任務(wù)。為了培養(yǎng)出能夠適應(yīng)國際勞動力市場競爭的技術(shù)技能人才，提高各個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，作為高端人才供給主體的本科職業(yè)大學(xué)，必須提升國際化水平和國際競爭力，從而達(dá)成服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。（孫誠 中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長）