——2019年全國中等職業(yè)教育滿意度調(diào)查新發(fā)現(xiàn)（三）
中職校長作為學(xué)校的核心治理團(tuán)隊(duì)，對校內(nèi)承擔(dān)著引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方向、實(shí)施全流程育人的重要管理職責(zé)；對校外扮演著對接政府、行業(yè)企業(yè)、大中專院校、家長、社區(qū)等多元主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)角色。
基于此，中國教育科學(xué)研究院課題組在第二輪全國中職教育滿意度調(diào)查中新增了中職校長調(diào)查。調(diào)查采用多階段抽樣法，在參與調(diào)查的31個省份、308個地級市的620所中職學(xué)校回收問卷1658份，有效問卷1577份。調(diào)查工具為自編中職校長問卷。調(diào)查內(nèi)容包括總體、工作績效、工作成就與勝任力、工作負(fù)擔(dān)適度感、政府保障與管理、社會環(huán)境6個維度。問卷采用七點(diǎn)計(jì)分，每個題目最低為1分，最高為7分，調(diào)查結(jié)果用百分制的滿意度指數(shù)表示。
測評結(jié)果
結(jié)論一：中職校長辦學(xué)總體滿意度為“基本滿意”。
中職校長辦學(xué)總體滿意度得分為60.65，處于“基本滿意”水平。兩個測評維度中，內(nèi)部滿意度（66.15）高于外部滿意度（56.66），表明中職校長對人才培養(yǎng)、學(xué)校改革發(fā)展和個人工作價值等方面比較滿意；對制約學(xué)校發(fā)展的外部因素，包括政府管理體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境不太滿意。
結(jié)論二：中職校長辦學(xué)滿意度的城鄉(xiāng)和區(qū)域差異明顯。
城市學(xué)校校長滿意度得分（61.32）高于縣鎮(zhèn)學(xué)校（59.80），尤其是在教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等指標(biāo)上，城市學(xué)校校長滿意度明顯高于縣鎮(zhèn)。中職校長辦學(xué)滿意度在東中西部區(qū)域間梯度降低，一定程度上反映出我國中等職業(yè)教育發(fā)展水平存在較為明顯的區(qū)域差異。
結(jié)論三：中職校長辦學(xué)滿意度的亞群體差異明顯。
一是技工學(xué)校、民辦學(xué)校校長辦學(xué)滿意度較高。此次調(diào)查普通中專和職業(yè)高中是主體，技工學(xué)校樣本較少。調(diào)查表明，職業(yè)高中校長辦學(xué)滿意度得分最低（59.59），未達(dá)到滿意度得分均值（60.65）；普通中專校長辦學(xué)滿意度得分（61.39）略高于均值；樣本占比較小的技工學(xué)校校長辦學(xué)滿意度得分最高（63.78）。此外，民辦學(xué)校校長滿意度得分最高（65.26），其次為行業(yè)企業(yè)辦學(xué)校（61.75），公辦學(xué)校校長滿意度得分相對較低（60.38）。
二是研究生學(xué)歷的中職校長辦學(xué)滿意度更高。此次調(diào)查的中職校長中有81.7%為本科學(xué)歷，14.8%為研究生學(xué)歷，本科以下學(xué)歷占比不足5%，表明中職校長隊(duì)伍學(xué)歷水平較高。博士研究生學(xué)歷校長滿意度得分最高（63.57），其次為碩士研究生學(xué)歷校長（63.33），再其次為高中或中專學(xué)歷校長（61.97），占主體的本科學(xué)歷校長滿意度得分最低（60.15）。
三是普通學(xué)校調(diào)任的中職校長辦學(xué)滿意度最低。此次調(diào)查的中職校長以校內(nèi)提拔為主（50.5%），普通學(xué)校調(diào)任、教育或其他行政部門調(diào)任為輔，還有一小部分其他來源，極少數(shù)從企業(yè)調(diào)任。企業(yè)調(diào)任和政府部門調(diào)任的中職校長滿意度相對較高，分別為62.96分和62.44分。普通學(xué)校調(diào)任的校長滿意度最低（58.37）。
四是收入水平高的中職校長辦學(xué)滿意度高。此次調(diào)查的中職校長月收入在7000元以上的占37%，5000元至7000元之間的占48%，5000元以下的占15%。月收入7000元以上的校長辦學(xué)滿意度最高（62.88）。但是在內(nèi)部滿意度維度中，工作負(fù)擔(dān)適應(yīng)感的得分隨著收入的增加而下降。
主要發(fā)現(xiàn)
發(fā)現(xiàn)一：中職學(xué)校立德樹人成效顯著。
校長工作績效中的“學(xué)生發(fā)展”指標(biāo)得分最高（79.15），該指標(biāo)的4個題項(xiàng)全部落入“最滿意”區(qū)域，滿意度得分最高的指標(biāo)是立德樹人工作成效（82.72）。在校長看來，主要的利益相關(guān)者包括用人單位（79.82）和家長（78.00）對學(xué)生質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量均比較滿意。
發(fā)現(xiàn)二：國家職業(yè)教育宏觀政策獲得認(rèn)可。
“國家宏觀政策”指標(biāo)得分較高（70.79），其中，對《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》文件的重大意義和推動作用（82.35）、對“1+X”證書制度的作用（76.07）給予高度認(rèn)可。同時，對近些年來推行的技能大賽制度、中高職銜接政策、中職質(zhì)量年報(bào)制度、教學(xué)診改制度等也較為滿意，這些頂層政策設(shè)計(jì)對于推動中職學(xué)校發(fā)展具有積極作用。
發(fā)現(xiàn)三：師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
師資隊(duì)伍水平相關(guān)題項(xiàng)普遍得分較低，主要體現(xiàn)在三個方面：一是教師數(shù)量不足，41.02%的校長表示學(xué)校專任教師數(shù)量不足，50.28%的校長表示教師編制配額不足；二是教師隊(duì)伍質(zhì)量有待提升，主要反映在“雙師型”教師不能滿足人才培養(yǎng)需求；三是相關(guān)管理機(jī)制不暢，校長對聘請兼職教師、教師績效工資制度、教師評聘自主權(quán)等方面滿意度偏低。
發(fā)現(xiàn)四：校企合作機(jī)制不暢且形式單一。
中職校長對行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度的滿意度得分僅為51.44?，F(xiàn)有的校企合作機(jī)制仍不順暢，普遍缺乏在人才培養(yǎng)過程和師資隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性合作。
發(fā)現(xiàn)五：中職校長專業(yè)發(fā)展機(jī)會不足。
“校長專業(yè)發(fā)展”指標(biāo)的滿意度（35.93）處于次低位置。本次調(diào)查關(guān)注的是校長學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，從數(shù)據(jù)來看，中職校長的培訓(xùn)機(jī)會仍顯不足，特別是國際化的培訓(xùn)、到先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的機(jī)會比較匱乏。
政策建議
建議一：多種方式縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距。
建議落實(shí)普惠性投入保障政策。加快在軟硬件條件方面尚未達(dá)標(biāo)的中職學(xué)校的發(fā)展步伐，使學(xué)校的校舍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施、師資隊(duì)伍等方面的配置能夠滿足辦學(xué)需要。繼續(xù)加大區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)作力度，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢，帶動薄弱學(xué)校發(fā)展，為落后地區(qū)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會。
建議二：依據(jù)職教類型特征創(chuàng)新體制機(jī)制。中職校長對于教師評聘、經(jīng)費(fèi)使用、國際交流合作等多個方面的辦學(xué)自主權(quán)不足感到不滿意，束縛了校長改革創(chuàng)新的手腳。近年來國家相繼出臺重大職教政策文件，基層學(xué)校盼望這些政策盡快落地實(shí)施，使學(xué)校在開展校企合作育人、開展社會培訓(xùn)服務(wù)等方面的運(yùn)行機(jī)制更為順暢。
建議三：促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展和職業(yè)健康。建議在盡快修訂出臺《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，建立中職校長專業(yè)發(fā)展課程體系，提高治校能力。同時，密切關(guān)注中職校長的職業(yè)健康，減輕校長工作負(fù)擔(dān)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策突破降低校長相關(guān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。（馬延偉）