各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）等文件精神，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動者成功創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)，決定面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”（以下簡稱“馬蘭花計劃”）?，F(xiàn)就有關工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“六穩(wěn)”“六?！?，認真落實職業(yè)技能提升行動部署要求，扎實推進脫貧攻堅的戰(zhàn)略措施，按照政府激勵引導、社會廣泛參與、勞動者自主選擇的原則，面向勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)倍增效應提供有力支撐。
二、工作目標
實施“馬蘭花計劃”，健全并完善政府引導、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓工作機制。創(chuàng)業(yè)培訓機構突破5000家，并結合高技能人才培訓基地建設，發(fā)展一批更高水平、更具影響力的創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。培育一支覆蓋各類培訓課程的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，力爭年培訓量不低于8000人，參照技能大師工作室做法，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師資等成立創(chuàng)業(yè)指導工作室。擴大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)培訓質量，2021年培訓量不低于200萬人次，力爭年培訓量逐年有所提高。
三、工作措施
（一）明確創(chuàng)業(yè)培訓內容。針對不同的創(chuàng)業(yè)階段有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓。準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（模擬）實訓等培訓課程，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴大企業(yè)的培訓課程，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風險，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴大就業(yè)崗位。
（二）擴大創(chuàng)業(yè)培訓群體范圍。創(chuàng)業(yè)培訓要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者。重點對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、各類職業(yè)院校（含技工院校，下同）學生、高校學生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、下崗失業(yè)人員、轉崗職工、小微企業(yè)主、個體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、即將刑滿釋放人員等開展創(chuàng)業(yè)培訓。
（三）促進技能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結合。推動職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學計劃，使有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的學生都有機會參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。依托技能大師工作室等開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，將學生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動納入政策支持范圍。依托各地創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓計劃，加速職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)培訓師資培養(yǎng)。
（四）完善創(chuàng)業(yè)培訓資源建設。依托《創(chuàng)業(yè)培訓標準（試行）》，開發(fā)適用于不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓課程和教材，構建創(chuàng)業(yè)培訓課程庫和案例庫。完善靈活多樣的培訓模式，積極采取小班互動式教學，輔以創(chuàng)業(yè)實訓、觀摩游學、創(chuàng)業(yè)指導等。探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓”，有條件的地區(qū)可按照有關要求規(guī)范試點翻轉課堂等線上學習與線下培訓相融合的培訓模式。加強網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓技術平臺的課程設置、教學管理和后續(xù)服務等功能建設。
（五）促進創(chuàng)業(yè)培訓機構發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培訓機構規(guī)范管理，指導創(chuàng)業(yè)培訓機構嚴格按照《創(chuàng)業(yè)培訓標準（試行）》開展創(chuàng)業(yè)培訓，強化培訓效果評估和培訓后續(xù)服務。廣泛發(fā)動更多優(yōu)勢資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，支持符合條件的職業(yè)培訓機構、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）中心、各類職業(yè)院校、高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實體開展創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵培訓機構將培訓服務“送上門”，為各類職業(yè)院校、高校、企業(yè)等機構組織提供培訓課程、師資等創(chuàng)業(yè)培訓優(yōu)質資源。
（六）加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。各地要進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓師資管理，完善進出、考評和激勵機制。建立創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓師資動態(tài)管理。制定長期師資培養(yǎng)計劃，定期組織各類創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓，并通過提高培訓、研討交流、教學觀摩、講師大賽等活動，提升創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓指導能力。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓需求，探索創(chuàng)新市場化師資培訓模式。持續(xù)組織“馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽”，以賽促培訓，以賽促交流，以賽促提高。
（七）完善創(chuàng)業(yè)培訓質量監(jiān)控體系。依托《創(chuàng)業(yè)培訓標準（試行）》，完善創(chuàng)業(yè)培訓質量監(jiān)控和效果評估體系。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，完善創(chuàng)業(yè)培訓管理工作，加強創(chuàng)業(yè)培訓信息化平臺建設，做好創(chuàng)業(yè)培訓日常管理、過程監(jiān)督、培訓考核、證書管理、效果評估、資金管理等一體化管理服務，實現(xiàn)培訓機構全覆蓋、培訓人員全實名、培訓資金全記錄、培訓過程可追溯、培訓質量可監(jiān)控。
（八）強化創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務。加強創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務的有效銜接和統(tǒng)籌推進。依托人力資源社會保障部門公共創(chuàng)業(yè)服務機構，為參加培訓的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)見習、企業(yè)咨詢等服務，推動開展線上創(chuàng)業(yè)服務。吸納創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)指導師、企業(yè)家、投資人等建立創(chuàng)業(yè)導師庫，有條件的地區(qū)可結合本地實際，探索支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師成立工作室。
（九）推動創(chuàng)業(yè)培訓助力脫貧致富。各地要加強對貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓指導。結合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)特點和培訓需求，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓指導課程。加強貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。挖掘宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧創(chuàng)業(yè)培訓師資的典型事跡。
四、工作要求
（十）加強實施管理。“馬蘭花計劃”是職業(yè)技能提升行動的重要內容，各地要高度重視，建立工作機制，確保高質量完成任務。結合職業(yè)技能提升行動整體要求，強化督導管理，結合實際制定實施方案，明確目標，落實責任。對創(chuàng)業(yè)培訓項目和創(chuàng)業(yè)培訓機構實行目錄清單管理，及時公布創(chuàng)業(yè)培訓課程和創(chuàng)業(yè)培訓機構目錄。加強部門協(xié)作，協(xié)調解決“馬蘭花計劃”中遇到的實際困難和問題。
（十一）落實資金保障。創(chuàng)業(yè)培訓所需補貼從就業(yè)補助資金或職業(yè)技能提升行動專賬資金中合理統(tǒng)籌安排。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金。各地可結合實際提高培訓補貼標準。有條件的地區(qū)可結合本地實際，對教學資源開發(fā)、線上創(chuàng)業(yè)培訓、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予經(jīng)費支持。各地要健全資金管理制度，明確監(jiān)管主體，強化使用監(jiān)管，保障使用安全，提高使用效益。
（十二）注重宣傳引導。面向城鄉(xiāng)各類勞動者加大創(chuàng)業(yè)培訓政策宣傳力度。結合職業(yè)技能提升行動，開展“馬蘭花計劃”主題宣傳活動。積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。
人力資源社會保障部
2020年11月4日