未來(lái)職業(yè)教育該往何處發(fā)力
不久前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》）明確提出，“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。
近期出版的中央政策解釋讀本《黨的十九屆五中全會(huì)<建議>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》（以下簡(jiǎn)稱“百問(wèn)”）對(duì)此進(jìn)一步解讀道，這必將進(jìn)一步“強(qiáng)化各級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的責(zé)任，端正職業(yè)技術(shù)院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)方向，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及社會(huì)各界支持職業(yè)技術(shù)教育。”
百問(wèn)中提出，要搭建我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育和普通教育雙向溝通的“立交橋”，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)積極有效地參與到健全職業(yè)技術(shù)教育體系中來(lái)，建立健全國(guó)家資歷框架和國(guó)家學(xué)分銀行制度，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)互通銜接，暢通多種成長(zhǎng)成才新路徑，逐漸形成能夠覆蓋人的全生命周期的學(xué)習(xí)型社會(huì)的“四梁八柱”。
值得關(guān)注的是，近日，教育部部長(zhǎng)陳寶生進(jìn)一步點(diǎn)明未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)職業(yè)教育的前進(jìn)路徑。
“在‘十四五’期間，職業(yè)教育要‘長(zhǎng)入’整個(gè)經(jīng)濟(jì)里去，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)生變量，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、信息鏈的‘磚瓦’和基本要素?！标悓毶f(shuō)，他還透露，即將召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)是列入中央政治局常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)的一件大事，將圍繞五中全會(huì)對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一系列要求做出頂層設(shè)計(jì)和制度安排。
增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性
目前，全國(guó)有職業(yè)院校1.15萬(wàn)所，開(kāi)設(shè)近千個(gè)專業(yè)和10萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，每年向社會(huì)輸送超過(guò)1000萬(wàn)名畢業(yè)生，建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。
但如何為職業(yè)教育發(fā)展破題，解決人才供需矛盾是公眾和學(xué)界關(guān)注的話題。
一方面，我國(guó)目前人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國(guó)高端技術(shù)人才的缺口將達(dá)到2200萬(wàn)。《2019 年第三季度全國(guó)招聘求職 100 個(gè)短缺職業(yè)排行》中，車(chē)工、焊工、多工序數(shù)控機(jī)床操作調(diào)整工等技術(shù)類(lèi)工種登上榜單，制造業(yè)及相關(guān)崗位需求幾乎占據(jù)近三分之一。
另一方面，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)職業(yè)教育目前還存在理念落后、企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力、教師不熟悉企業(yè)的需求等問(wèn)題。
針對(duì)上述難題，此次《建議》強(qiáng)調(diào)把加大人力資本投入、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，擺在“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要位置，就深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作提出新的更高要求。
“這必將進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的責(zé)任，端正職業(yè)技術(shù)院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)方向，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及社會(huì)各界支持職業(yè)技術(shù)教育?！卑賳?wèn)中解讀道，也將為“搶占并鞏固全球人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍做好人力資源深度開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。”
此外，百問(wèn)中指出，目前市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用日益凸顯，億萬(wàn)學(xué)子既期望通過(guò)接受普通教育為步入社會(huì)職場(chǎng)打好基礎(chǔ)，也需要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育為求職謀生積極助力。由就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求驅(qū)動(dòng)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，勢(shì)將在學(xué)科專業(yè)傳授和技術(shù)技能訓(xùn)練上分化為不同標(biāo)準(zhǔn)。
為落實(shí)這一部署，“百問(wèn)”也提出多條措施，例如，搭建我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育和普通教育雙向溝通的“立交橋”，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)積極有效地參與到健全職業(yè)技術(shù)教育體系中來(lái)，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立健全國(guó)家資歷框架和國(guó)家學(xué)分銀行制度，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)互通銜接，暢通多種成長(zhǎng)成才新路徑，逐漸形成能夠覆蓋人的全生命周期的學(xué)習(xí)型社會(huì)的“四梁八柱”。
職業(yè)教育要成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)生變量
在11月8日舉行的2020年職業(yè)教育活動(dòng)周全國(guó)啟動(dòng)儀式暨全國(guó)職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽開(kāi)幕式上，教育部部長(zhǎng)陳寶生進(jìn)一步點(diǎn)明職業(yè)教育發(fā)展方向。
“在‘十四五’期間，職業(yè)教育要長(zhǎng)入整個(gè)經(jīng)濟(jì)里去，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)生變量，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、信息鏈的‘磚瓦’和基本要素，這是我們職業(yè)教育要走的路?！标悓毶f(shuō)。
除了“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)，他還稱，職業(yè)教育還要“匯入”生活， “融入”文化，“滲入”人心?！皩W(xué)歷只是一個(gè)證書(shū)，能力才是我們的保證。”他強(qiáng)調(diào)，大家要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有技能寸步難行，使具有技能成為做人的“標(biāo)配”。
此外，職業(yè)教育還要“進(jìn)入”議程，使職業(yè)教育進(jìn)入各級(jí)黨委和政府議事日程，納入規(guī)劃、政策體系、議事規(guī)則、預(yù)算保障，發(fā)揮好職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
他還透露，即將召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)是列入中央政治局常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)的一件大事，大會(huì)將圍繞五中全會(huì)關(guān)于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一系列要求做出頂層設(shè)計(jì)和制度安排。
職業(yè)教育改革的“山東經(jīng)驗(yàn)”
事實(shí)上，地方已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)探索新的職業(yè)教育制度和模式。
今年1月14日，教育部、山東省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動(dòng)大會(huì)召開(kāi)，要求山東在全國(guó)率先建立新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式，為全國(guó)其他地區(qū)探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式。
據(jù)山東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)、省委教育工委書(shū)記于杰介紹，目前山東省正加速建立完善職教高考應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型、產(chǎn)教融合、教師招聘、職教評(píng)價(jià)等一批重要制度，推進(jìn)下放辦學(xué)自主權(quán)，改革績(jī)效工資，擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放等一批重大改革。
以完善“職教高考”制度為例，在繼續(xù)推進(jìn)高職擴(kuò)招基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加職教高考本科招生計(jì)劃，由上年1萬(wàn)個(gè)增加到1.5萬(wàn)個(gè)。中職學(xué)生升學(xué)深造比例超7成。這意味著，未來(lái)山東新增勞動(dòng)力大多數(shù)都將接受過(guò)高等教育。
在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系方面，實(shí)施中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”銜接貫通，推行高中與中職學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，推動(dòng)職業(yè)教育縱向貫通、橫向融通。
此外，山東省還制定了全國(guó)首個(gè)混合所有制辦學(xué)政策文件，引入社會(huì)力量參與辦學(xué)，鼓勵(lì)不同層次不同形勢(shì)的混合所有制形態(tài)?！肮S建到校園里，課堂搬到車(chē)間去，專業(yè)長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)鏈上。”
“山東的實(shí)踐充分證明，職業(yè)教育在推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力打造新發(fā)展格局方面大有可為，大有作為?！庇诮苷f(shuō)。