當(dāng)前，我國(guó)老年大學(xué)發(fā)展仍處于初期階段，教育供給不足的問(wèn)題明顯，在部分省市還未能覆蓋全體普通老年人，供需矛盾較為突出，老年大學(xué)“一座難求”問(wèn)題社會(huì)反響強(qiáng)烈。近日，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出“完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系”，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育，遴選500個(gè)左右社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范校，這為建設(shè)現(xiàn)代老年教育服務(wù)體系提供了新思路、新舉措和新支撐。通過(guò)多元主體參與舉辦老年大學(xué)，提供更高質(zhì)量的老年教育服務(wù)，既能提升老年群體的生活品質(zhì)，也可提高國(guó)家人力資源的總體水平。
提高重視程度是促進(jìn)老年大學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)
一是重視老年大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。在此次抗擊新冠疫情過(guò)程中，中國(guó)再一次詮釋了“以人為本”“生命至上”的發(fā)展理念。老年人既得到了全社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛，在及時(shí)救治、康復(fù)護(hù)理、居家生活等方面得到了充分保障，也在學(xué)習(xí)和傳播防疫知識(shí)、承擔(dān)家庭教育責(zé)任、支持社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。中國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的時(shí)代傳承，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在老齡工作、老年教育領(lǐng)域的直接表達(dá)，是“以人民為中心”思想的重要體現(xiàn)，不僅有利于應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也將在國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步彰顯中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。
二是重視老年大學(xué)發(fā)展的人文性，滿足全民終身學(xué)習(xí)需要。家家都有老，人人皆會(huì)老。老年人的學(xué)習(xí)與發(fā)展，直接關(guān)乎千家萬(wàn)戶的家庭幸福和全社會(huì)的和諧康樂。家有一老，如有一寶。老年人有著豐富的人生智慧，是家庭教育的重要力量，能以代際學(xué)習(xí)的方式影響中青年人和少年兒童的發(fā)展，進(jìn)而全面提升全社會(huì)的人力資源水平和整體文明程度。
三是重視老年大學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)性，著眼老年教育體系完善。在以家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等共同提供的養(yǎng)老服務(wù)及教育體系中，老年大學(xué)是老年人學(xué)習(xí)和發(fā)展的專業(yè)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，有著專業(yè)化的師資和課程，開展專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)，更有穩(wěn)定和強(qiáng)大的研究力量，可以系統(tǒng)開展實(shí)驗(yàn)探索。因此，作為老年教育體系的中流砥柱，老年大學(xué)不僅能引領(lǐng)老年教育活動(dòng)高質(zhì)量開展，也將成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的不可缺失的組成部分。
創(chuàng)新制度供給是促進(jìn)老年大學(xué)發(fā)展的條件
一是鼓勵(lì)職業(yè)院校主辦、合辦老年大學(xué)，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值。通過(guò)共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，職業(yè)教育不僅將助力老年人日常生活品質(zhì)提升，提升老年人相關(guān)技能及綜合素養(yǎng)，還將助力老年人力資源開發(fā)，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提高的大局。尤其是遴選老年大學(xué)示范校，將進(jìn)一步推動(dòng)該領(lǐng)域的內(nèi)涵式發(fā)展，為職業(yè)教育舉辦老年大學(xué)提供時(shí)代范本。
二是鼓勵(lì)有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)舉辦老年大學(xué)，將豐富老年大學(xué)的形態(tài)和服務(wù)人群。這一舉措不僅可以針對(duì)本部門、行業(yè)、企業(yè)的退休人員，也可以進(jìn)一步面向社會(huì)開放，拓寬老年大學(xué)的受眾面。以上海為例，目前已建成中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、工商銀行等9所行業(yè)老年大學(xué)分校，其辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)逐漸豐富。在國(guó)家深化產(chǎn)教融合背景下，這一領(lǐng)域還將釋放更大活力，政府通過(guò)建立辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、加大政策供給，可以更加有效地引導(dǎo)老年教育領(lǐng)域健康發(fā)展。
三是鼓勵(lì)普通高校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校等舉辦老年大學(xué)，將進(jìn)一步提升高等教育的社會(huì)服務(wù)功能。通過(guò)開展針對(duì)老年人的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，可以在“教學(xué)相長(zhǎng)”的過(guò)程中，進(jìn)一步盤活老年群體的人力資源，提升高校所在社區(qū)的文化氛圍，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建構(gòu)提供重要助力。如復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校建立老年大學(xué)多年，不僅滿足退休教職工的學(xué)習(xí)需求，還面向社區(qū)廣大老年人，發(fā)揮了引領(lǐng)當(dāng)?shù)匚幕穆毮堋?
四是鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人等參與舉辦老年大學(xué)，或設(shè)立老年教育社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)，將促進(jìn)老年大學(xué)的發(fā)展。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免等支持手段，通過(guò)設(shè)立老年教育發(fā)展基金等，可以增強(qiáng)辦學(xué)主體的積極性。另外，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)文化機(jī)構(gòu)或場(chǎng)館、家庭、中小學(xué)等參與老年教育或老年大學(xué)的建設(shè)工作，也大有可為。這一領(lǐng)域教育資源豐厚、教育氛圍優(yōu)良，有望形成老年大學(xué)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，并能夠進(jìn)一步延展線下老年教育的發(fā)展空間。
五是鼓勵(lì)舉辦老年開放大學(xué)和網(wǎng)上老年大學(xué)，是后疫情時(shí)期應(yīng)對(duì)社會(huì)信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)的迫切之舉。應(yīng)對(duì)新發(fā)展形勢(shì)，需進(jìn)一步擴(kuò)大線上教育規(guī)模，鼓勵(lì)老年人參與網(wǎng)上老年大學(xué)，探索線上線下融合發(fā)展的老年教育新模式。此外，要注重老年教育的公平性，加大對(duì)中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的傾斜，尤其是加大對(duì)集中連片特困地區(qū)老年人的教育服務(wù)力度，為各類有特殊需要的老年人提供教育服務(wù)。
優(yōu)化治理效能是促進(jìn)老年大學(xué)發(fā)展的保障
一是要堅(jiān)持老年大學(xué)發(fā)展的正確方向。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入到老年大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略中，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育與宣傳活動(dòng)。通過(guò)促進(jìn)老年群體的學(xué)習(xí)與發(fā)展，發(fā)揮老年人在家庭、社區(qū)、工作場(chǎng)所、社會(huì)中的積極作用，助力社會(huì)和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的文明和文化的發(fā)展。
二是要堅(jiān)持共建共治共享。老年大學(xué)的發(fā)展，需要將多主體合作貫穿發(fā)展全過(guò)程，形成政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的新格局。在此過(guò)程中，要著力解決體制機(jī)制問(wèn)題，完善政策供給，開展老年教育立法，形成系列辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等；形成健康的利益驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)老年大學(xué)發(fā)展的研究和監(jiān)測(cè)，開展評(píng)優(yōu)評(píng)先、成果展示等活動(dòng)；提供專業(yè)支持，建構(gòu)合理的課程與教材體系，研發(fā)系列性的教學(xué)指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)對(duì)老年人學(xué)習(xí)方式及其綜合成效的評(píng)價(jià)研究。
三是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)老年大學(xué)起步晚、問(wèn)題多，需要堅(jiān)持改革、銳意探索、積累經(jīng)驗(yàn)、提升品質(zhì)，尤其要鼓勵(lì)老年大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，研究和探索適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)需要的課程建設(shè)、教學(xué)改革、支持服務(wù)體系完善等，并自覺將老年教育與在崗人員的學(xué)力提升以及青少年兒童的教育相聯(lián)系，以系統(tǒng)思維統(tǒng)領(lǐng)老年大學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)老年教育與相關(guān)教育的系統(tǒng)集成力度，促成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的完善。（李家成 華東師范大學(xué)上海終身教育研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、教授）