黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》內(nèi)含了多條邏輯線索：比如，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念同構(gòu)建新發(fā)展格局相統(tǒng)一，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活同實(shí)現(xiàn)高效能治理相貫通，推進(jìn)更深層次的改革、實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放同建設(shè)更強(qiáng)韌性的社會(huì)相銜接，等等。這些都是我們?cè)趪?guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩變革中育先機(jī)、開(kāi)新局的必然要求，也是黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的集中體現(xiàn)。這里，聯(lián)系職業(yè)教育實(shí)際，談3點(diǎn)體會(huì)。概括起來(lái)就是3個(gè)關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是“乘勢(shì)而上”?！督ㄗh》肩負(fù)著一個(gè)重大歷史使命，這就是“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”。對(duì)于職業(yè)教育而言，乘勢(shì)而上的“勢(shì)”，首先是指以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育重視的程度之高前所未有、推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有，我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了新的重大發(fā)展機(jī)遇；其次是指“職教20條”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃”印發(fā)后，特別是啟動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)，地方投身職業(yè)教育改革的活力充分釋放，一些長(zhǎng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題逐步破解，職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著；此外是指《建議》從“加大人力資本投入”“大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”的戰(zhàn)略高度，為我國(guó)職業(yè)教育打開(kāi)新的廣闊空間。我們既要借勢(shì)而上，抓好開(kāi)局、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、突破困局，用好“職業(yè)教育大有可為”的歷史機(jī)遇，又要順勢(shì)而為，眼觀全局、適應(yīng)變局、拓展格局，扛起“職業(yè)教育戰(zhàn)線大有作為”的歷史擔(dān)當(dāng)。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“系統(tǒng)謀劃”。從十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，到《建議》強(qiáng)調(diào)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，再到習(xí)近平總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)“建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍”，貫穿其中的是系統(tǒng)謀劃的思維方式。我理解，《建議》之所以強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作”，其道理就在這里。換句話說(shuō)，下好職業(yè)教育改革發(fā)展這盤大棋，在部外，要積極爭(zhēng)取各方面、各部門協(xié)同推進(jìn)；在部?jī)?nèi)，迫切需要像抓基礎(chǔ)教育一樣抓職業(yè)教育，進(jìn)一步凝聚起各方力量打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，全面塑造職業(yè)教育改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是在認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)前瞻性思考。以類型教育為基點(diǎn)，深入思考如何把職業(yè)教育作為面向人人的終身教育、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向社會(huì)的跨界教育這一類型特征和辦學(xué)定位落到實(shí)處。二是在工作上加強(qiáng)全局性謀劃。重點(diǎn)是在規(guī)劃布局上，加強(qiáng)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整，在考試招生上，加快建設(shè)職教招生考試制度，在教師隊(duì)伍上，加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，在體系建設(shè)上，加快補(bǔ)齊職教本科短板，在辦學(xué)投入上，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。三是在落實(shí)上加強(qiáng)整體性推進(jìn)。以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，深化產(chǎn)教融合、校企合作和“三教”改革，推動(dòng)質(zhì)量變革；以協(xié)同治理為手段，深化放管服改革，厘清不同部門、中央地方、政府學(xué)校之間的關(guān)系，推動(dòng)效率變革；以教育評(píng)價(jià)改革為抓手，健全政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校多元參與的質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)力變革
第三個(gè)關(guān)鍵詞是“開(kāi)局起步”。一方面，注重在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；另一方面，堅(jiān)持把遠(yuǎn)景目標(biāo)細(xì)化為壓茬推進(jìn)的政策行動(dòng)，把“十四五”開(kāi)好局、起好步的“頭三腳”踢穩(wěn)踢準(zhǔn)踢實(shí)。一是以超常規(guī)方式推出“技能中國(guó)建設(shè)方案”。當(dāng)前，作為一種類型存在的職業(yè)教育，仍然缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，必須加快系統(tǒng)改造國(guó)家技能開(kāi)發(fā)體制。根據(jù)部黨組的要求，我們正組織專家學(xué)者研制“技能中國(guó)建設(shè)方案”。一方面，從破解“鄙薄技能”的根本矛盾入手，整合政策舉措、優(yōu)化資源配置、拿出實(shí)招硬招，用職業(yè)教育長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)、匯入生活、融入文化、滲入人心、進(jìn)入議程這5個(gè)“入”，構(gòu)建國(guó)家技能開(kāi)發(fā)體制，消解職業(yè)教育國(guó)家需求與企業(yè)需求、個(gè)體需求之間錯(cuò)位帶來(lái)的發(fā)展困境；另一方面，通過(guò)技能中國(guó)建設(shè)，完善處處能學(xué)的技能教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建技能成長(zhǎng)成才的制度環(huán)境，營(yíng)造崇尚技能的文化氛圍，健全技能中國(guó)共建共享機(jī)制，厚植職業(yè)教育改革發(fā)展的土壤。二是高標(biāo)準(zhǔn)籌備和大力度落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)。牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的歷史機(jī)遇，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹大會(huì)精神為抓手，進(jìn)一步鞏固職業(yè)教育的中國(guó)特色和類型定位，創(chuàng)造性地落實(shí)好寶生部長(zhǎng)提出的“普職關(guān)系定類型、產(chǎn)教關(guān)系定供求、校企關(guān)系定模式、師徒關(guān)系定方法、中外關(guān)系定特色”，構(gòu)建特色、融合、多元、開(kāi)放的發(fā)展格局，全面推動(dòng)職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展。三是建好用好職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。一方面，鞏固“戰(zhàn)果”，持續(xù)深化已經(jīng)啟動(dòng)的高地建設(shè)，推動(dòng)既定改革事項(xiàng)狠抓落地落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，擴(kuò)大“戰(zhàn)區(qū)”，按照“在東部提質(zhì)培優(yōu)、在中部提質(zhì)擴(kuò)容、在西部擴(kuò)容提質(zhì)”的總體布局，在全國(guó)職教大會(huì)后啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新高地建設(shè)，形成“東西聯(lián)動(dòng)、南北呼應(yīng)，百舸爭(zhēng)流、百花齊放”的新格局。（陳子季 教育部職業(yè)教育與成人教育司黨支部書(shū)記、司長(zhǎng)）