12月24日，教育部舉行第七場教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會，介紹“十三五”期間教材建設(shè)的有關(guān)情況。
“十三五”期間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設(shè)，加強了黨對教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確教材是國家事權(quán)，專門成立了高規(guī)格的國家教材委員會，教育部新組建了教材局。同時，建立健全教材規(guī)劃和管理制度，以及全流程的把關(guān)機制，基本形成了新的課程教材體系。
“十三五”期間，在國家教材委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們職教所積極配合職成司、教材局，深度參與了教材建設(shè)方面的政策研究，承擔(dān)了有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)研制、教材開發(fā)遴選和服務(wù)等方面的工作。所以，借這個機會，向大家介紹一下職業(yè)教育、繼續(xù)教育教材建設(shè)的有關(guān)情況。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作、教材建設(shè)工作擺在了前所未有的突出位置，對這些工作的重視之高前所未有，推動力度之大前所未有，我們迎來了重大的發(fā)展機遇也是前所未有。
“十三五”期間，在國家教材委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，職成司、職教所認(rèn)真貫徹落實部黨組有關(guān)工作部署，會同教材局，以完善教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進“三教”改革，規(guī)范和優(yōu)化管理體制機制，有力地促進了職教繼教教材建設(shè)開創(chuàng)新局面。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已正式出版的職教類教材有74000余種、繼教類教材有5600余種，形成了規(guī)模宏大、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育與繼續(xù)教育教材體系。具體的做法有五個方面。
一是在鑄魂育人上下功夫。用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，是黨中央對教材工作的明確要求。我們堅持立德樹人，強化教材國家事權(quán)，全力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材。通過強化思政把關(guān)、推動課程思政等方式，確保教材體現(xiàn)正確導(dǎo)向；并通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、內(nèi)容規(guī)劃、質(zhì)量表彰、教育督導(dǎo)等組合拳，更好發(fā)揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力支撐。
二是在系統(tǒng)謀劃上下功夫。以類型教育為基點，做好頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃建設(shè)體現(xiàn)類型特征的教材?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》為職業(yè)教育教材建設(shè)提出了明確的任務(wù)和要求，提出要建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材；倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源；每3年修訂1次教材，其中專業(yè)教材隨著信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時動態(tài)更新。此外，還參與研制《關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的》《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2020年）》《職業(yè)院校教材管理辦法》等文件，對教材的規(guī)劃、編寫、審核、出版、選用、修訂等各個環(huán)節(jié)都作了翔實規(guī)定，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》進一步勾畫出了時間表和路線圖。
三是在以質(zhì)圖強上下功夫。圍繞“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”這條主線，著力打造精品、狠抓質(zhì)量，以此推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。本著精益求精、優(yōu)中選優(yōu)的原則，組織320余位專家對符合申報條件的9000余種教材進行嚴(yán)格評審，最終遴選了約4000種導(dǎo)向正、質(zhì)量高、理念新、內(nèi)容活、形式多樣的“十三五”國家規(guī)劃教材，豐富了優(yōu)質(zhì)教材資源供給。持續(xù)推動現(xiàn)有中職公共基礎(chǔ)課程立項教材修訂更新，研制并發(fā)布中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案和系列公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)啟動了新一輪中職數(shù)學(xué)等七門公共基礎(chǔ)課程非統(tǒng)編教材的編修工作。在教材局的指導(dǎo)下，參與了職業(yè)教育、馬工程重點教材建設(shè)規(guī)劃編制、首屆全國教材建設(shè)獎職業(yè)教育與繼續(xù)教育類全國優(yōu)秀教材評選等工作，旨在推出精品教材并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是在突出類型特征上下功夫?！笆濉逼陂g，職教戰(zhàn)線圍繞深化德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人模式，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢，基本形成了學(xué)校骨干教師、行業(yè)專家和企業(yè)一線技術(shù)骨干、教研機構(gòu)課程專家共同參與的多元合作教材開發(fā)模式；遵循職業(yè)崗位工作過程，以項目、任務(wù)、模塊等為載體、打破傳統(tǒng)學(xué)科知識的實踐導(dǎo)向的教材編寫體例；深度對接行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“書證融通”要求，呈現(xiàn)形式豐富，內(nèi)容及時更新的教材編修機制；適應(yīng)職業(yè)教育對外合作需要，不斷凝練中國職教教材建設(shè)的模式和經(jīng)驗。
五是在協(xié)同聯(lián)動上下功夫。在教材局的指導(dǎo)下，與部內(nèi)有關(guān)司局通力協(xié)作，并積極聯(lián)合行業(yè)主管部門，廣泛調(diào)動行業(yè)企業(yè)多方力量，以及密切聯(lián)系中國職教學(xué)會、高水平大學(xué)等機構(gòu)，建立健全職教、繼教教材建設(shè)內(nèi)部聯(lián)動和社會參與機制，凝聚了力量、整合了資源、發(fā)掘了潛力。積極發(fā)揮行指委、教指委作用，儲備了一大批教材建設(shè)專家隊伍；積極發(fā)揮國家教材建設(shè)重點研究基地作用，加強前瞻性研究，助推教材研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記給人民教育出版社老同志的重要回信精神，研究細化落實國家關(guān)于教材建設(shè)和職教繼教改革發(fā)展的重要部署，不斷加強職教繼教教材建設(shè)，為“十四五”期間培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才作出新的貢獻。
發(fā)布會現(xiàn)場王揚南答記者問
?中華工商時報記者?
我們知道，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，對于普通教育的教材來說，職業(yè)教育的教材有哪些特點？在未來的教材選用上面又有哪些考慮？謝謝。
王揚南：
謝謝記者朋友對教材建設(shè)工作的關(guān)注，提了一個既專業(yè)又關(guān)鍵的問題。類型說的是特色，選用實際上涉及到教材建設(shè)工作真正的落地。類型怎么出來，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，同等重要。
職成司陳子季司長曾提出，職業(yè)教育相對于普通教育，是面向人人的終身教育，是面向市場的就業(yè)教育，是面向能力的實踐教育，是面向社會的跨界教育。我認(rèn)為這個很好概括了職業(yè)教育類型的特征，也從總體上規(guī)定了職業(yè)教育教材建設(shè)的特殊屬性，教材建設(shè)的特點如何體現(xiàn)，從這里我們可以看得出來。
結(jié)合“十三五”教材國家規(guī)劃教材的遴選，就有關(guān)問題作點介紹。鮮明的特點體現(xiàn)在哪兒？
一是注重工匠精神的融入。職業(yè)教育教材和普通教育教材一樣，都要始終堅持正確的政治方向和社會主義核心價值觀。此外，職業(yè)教育的教材更加關(guān)注把立德樹人全面融入知識傳授與技術(shù)技能的培養(yǎng)，特別是勞模精神、工匠精神、勞動精神融入教材內(nèi)容，注重學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。二是突出實踐能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育的教材大家如果看到的話就會感覺到，現(xiàn)在職業(yè)教育教材的建設(shè)淡化學(xué)科體系和理論體系，重實踐、重應(yīng)用，絕大多數(shù)的教材都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級及時更新再版，深度的對接行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，普遍體現(xiàn)了新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。還有一些是體現(xiàn)最新的技術(shù)技能，填補空白的新教材，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非?？欤碌臉I(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，所以新教材也不斷產(chǎn)生。一大批是校企合作開發(fā)的成果教材。
三是教材的種類豐富。剛才已經(jīng)介紹了，目前職業(yè)教育教材有7萬多種。十三五國規(guī)教材包括了職業(yè)院校的公共基礎(chǔ)課教材、覆蓋了中等職業(yè)學(xué)校的15個專業(yè)大類、高職的19個專業(yè)大類的專業(yè)課教材，還有實訓(xùn)的指導(dǎo)教材，還有體現(xiàn)“育訓(xùn)并舉”、“書證融通”的“1+X”教材，同時滿足學(xué)歷教育培訓(xùn)的需要。
四是形態(tài)多樣。現(xiàn)在國家規(guī)劃教材當(dāng)中有1000多種紙質(zhì)教材當(dāng)中都插入了二維碼，能夠以多種方式來拓展或者呈現(xiàn)教材的內(nèi)容，有200多種新型的活頁式的工作式的教材和融媒體的教材，還有一些是從職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)資源庫、國家精品在線開放課程等成果轉(zhuǎn)化而來的，適應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的新要求。
五是開發(fā)機制靈活。一個是開發(fā)模式，這種模式就是匯集了骨干教師、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、專家多元合作的模式。第二個是形成了編寫的體例和規(guī)范，它有別于其他類型的教材，遵循崗位工作過程，以目標(biāo)任務(wù)、模塊等為載體，突破傳統(tǒng)的學(xué)科和知識體系，強調(diào)實踐導(dǎo)向，這是開發(fā)機制的兩個方面。這是第一個問題，它的類型特征。
關(guān)于教材選用，《職業(yè)教育教材管理辦法》第七章作了明確的規(guī)定，明確國務(wù)院教育行政部門負責(zé)宏觀指導(dǎo)職業(yè)院校的教材選用和使用，要求中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課、必修課程的教材必須在國務(wù)院的教育行政部門發(fā)布的國家目錄當(dāng)中選用，職業(yè)院校的專業(yè)核心課程和高職的公共基礎(chǔ)課程原則上從國家和省級教育行政部門發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用，國家和省級規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在職業(yè)院校教材信息庫中選用。因為職業(yè)教育目前的規(guī)劃是兩級規(guī)劃，就是國家和省。
下一步，關(guān)于選用工作有三個方面，作個介紹。
一是健全職業(yè)院校的教材質(zhì)量抽檢制度。職成司將指導(dǎo)各地做到“凡用必查、應(yīng)查盡查”，杜絕問題教材、違規(guī)教材流入職業(yè)院校。到2023年，確保國家和省兩級抽查的比例合計不低于50%。關(guān)于抽查的內(nèi)容，包括職業(yè)院校是否建立了教材選用委員會，是否建有教材選用程序和制度，公共基礎(chǔ)課程是否按照規(guī)定選用統(tǒng)編或者國規(guī)教材，選用結(jié)果是否公示，是否在主管部門教育行政部門備案等，這些都是抽查的重要內(nèi)容。
二是擴大優(yōu)質(zhì)教材的供給，多出好教材。將啟動新一輪的國家規(guī)劃教材建設(shè)和新時代職業(yè)教育馬工程重點教材建設(shè)，到2023年遴選1萬種左右的校企“雙元”合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材，通過政策激勵、示范引領(lǐng)等方式，促使國家和省級規(guī)劃教材的使用率穩(wěn)步提升。
三是優(yōu)化教材選用的服務(wù)。職教所將在職成司和教材局的指導(dǎo)下，加強職業(yè)教育教材信息庫建設(shè)，及時更新教材出版動態(tài)，為各職業(yè)院校做好教材選用提供支持服務(wù)。同時，教材選用單位在確定教材選用結(jié)果后，還應(yīng)該報主管教育行政部門備案，省級教育行政部門每年將本地區(qū)的職業(yè)院校教材選用情況報國務(wù)院教育行政部門備案。
總而言之，職業(yè)教育還是圍繞著“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”這條主線，我們將配合有關(guān)司局持續(xù)指導(dǎo)各地選好教材、用好教材，為培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才做出貢獻。