我國職業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建“雙軌雙通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要組成部分，而本科層次職業(yè)教育則是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。2019年以來，教育部批準(zhǔn)22所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點，打破了職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉薄Ｗ鳛楸究茖哟温殬I(yè)教育的先行探索者，職業(yè)技術(shù)大學(xué)的內(nèi)涵既不同于已有的高職高專院校，更不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性、應(yīng)用型普通本科高校，其創(chuàng)新性和變革性重點體現(xiàn)在辦學(xué)指標(biāo)體系優(yōu)化錨定高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、師資隊伍建設(shè)突出職業(yè)教育類型特色、治理模式創(chuàng)新引導(dǎo)學(xué)校管理制度改革等方面。
辦學(xué)指標(biāo)體系優(yōu)化錨定高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)
職業(yè)技術(shù)大學(xué)欲實現(xiàn)發(fā)展和突破，應(yīng)將《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出的“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”理念貫穿辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的各個環(huán)節(jié)，最終形成系統(tǒng)優(yōu)化的辦學(xué)指標(biāo)體系。職業(yè)技術(shù)大學(xué)的指標(biāo)體系應(yīng)包括辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)體系、師資隊伍、條件支撐、治理體系等各個方面。
試點的22所職業(yè)技術(shù)大學(xué)具有較為豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，但在面對升格的新階段，職業(yè)技術(shù)大學(xué)應(yīng)從職業(yè)教育類型的“新”要求入手，系統(tǒng)優(yōu)化各項指標(biāo)，實現(xiàn)整體突破。職業(yè)技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，同時突出職業(yè)教育類型特色，其辦學(xué)定位應(yīng)體現(xiàn)院校的高等性和職業(yè)性，在專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標(biāo)上突出高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)特征。
職業(yè)技術(shù)大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)區(qū)別于普通高等教育，同時區(qū)別于?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，應(yīng)培養(yǎng)掌握一定的專業(yè)理論知識、具有較強的復(fù)雜技能操作和高級技術(shù)應(yīng)用能力、能迅速適應(yīng)工作崗位并具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟渭夹g(shù)技能人才。其課程體系建設(shè)應(yīng)基于先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈和高端崗位群職業(yè)能力構(gòu)建，更偏重于技能實訓(xùn)課程體系；實訓(xùn)課程也應(yīng)瞄準(zhǔn)高層次人才企業(yè)行業(yè)技術(shù)技能需要，建設(shè)切實可行的校企共同開發(fā)實訓(xùn)課程制度，立足高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)謀劃。
專業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
職業(yè)技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置和布局應(yīng)從外部需求和內(nèi)部優(yōu)勢兩方面綜合思考。
從外部需求來看，職業(yè)技術(shù)大學(xué)的專業(yè)布局應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分對接區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)需要專業(yè)交叉融合、實現(xiàn)集群發(fā)展，職業(yè)技術(shù)大學(xué)專業(yè)群建設(shè)應(yīng)堅持以專業(yè)群服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度。人才結(jié)構(gòu)去分層化、崗位生產(chǎn)服務(wù)研究一體化需要的是創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，因此專業(yè)群的打造也應(yīng)精準(zhǔn)對接新興產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)專業(yè)融合，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。此外，職業(yè)技術(shù)大學(xué)應(yīng)思考如何培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，與學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型的人才相互補充，與中職技能人才有機銜接，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專業(yè)實施方案。
從內(nèi)部優(yōu)勢來看，22所職業(yè)技術(shù)大學(xué)在各自的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成不同的特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展中，應(yīng)基于自身特色，以點帶面，資源整合，引領(lǐng)發(fā)展。同時，建立企業(yè)行業(yè)人員參與的專業(yè)建設(shè)委員會，建立專業(yè)調(diào)整的動態(tài)機制，實施專業(yè)定期評估，從而制定專業(yè)優(yōu)化、布局合理、符合區(qū)域發(fā)展特色的技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置方案，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
師資隊伍建設(shè)突出職業(yè)教育類型特色
“雙師型”教師是職業(yè)教育師資隊伍的特色。職業(yè)技術(shù)大學(xué)師資建設(shè)在原有“雙師型”建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重新思考和審視本科層次的職業(yè)技術(shù)大學(xué)需要怎樣的教師。打造“雙師型”教師團(tuán)隊，不僅僅需要培訓(xùn)教師學(xué)習(xí)崗位技能，更應(yīng)將崗位所需職業(yè)素養(yǎng)、跨學(xué)科素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力通過教師培訓(xùn)傳導(dǎo)給學(xué)生。尤其在生產(chǎn)服務(wù)研究崗位需求一體化的今天，教師不僅僅肩負(fù)教授實踐技能的責(zé)任，更應(yīng)教授學(xué)生如何在未來學(xué)習(xí)與人工智能共存的能力和素養(yǎng)。因此，職業(yè)技術(shù)大學(xué)的師資建設(shè)應(yīng)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教師質(zhì)量，體現(xiàn)職業(yè)教育的類型特色。
職業(yè)技術(shù)大學(xué)的專任教師應(yīng)為具備雙師雙能、具有較高學(xué)歷和較強技術(shù)技能研發(fā)能力的“雙師型”教師，且積極引進(jìn)更多具備行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)歷的技師或高級技師擔(dān)任專任教師。除專任教師之外，職業(yè)技術(shù)大學(xué)應(yīng)聘請來自行業(yè)企業(yè)一線技術(shù)人員、管理人員和高技能人才的兼職教師。在職業(yè)技術(shù)大學(xué)教師的培訓(xùn)中，同時應(yīng)加強職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，打造適應(yīng)時代發(fā)展的教師團(tuán)隊。
治理模式創(chuàng)新引導(dǎo)學(xué)校管理制度改革
治理模式改革與教育模式改革應(yīng)該互相促進(jìn)、互相提升。治理體制機制的理順是職業(yè)技術(shù)大學(xué)當(dāng)前的關(guān)鍵要務(wù)。職業(yè)技術(shù)大學(xué)的治理模式定位與公辦普通高校相比較，創(chuàng)新的制度改革、靈活多樣的治理模式是與公辦普通高校的最大不同點。
試點的22所職業(yè)技術(shù)大學(xué)以民營性定位，具有多年舉辦職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗，校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式有多年探索和積淀，更有利于本科層次職業(yè)教育改革政策的落實。尤其是混合所有制式的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，不同于一般公辦高校的組織架構(gòu)和其他非營利法人治理結(jié)構(gòu)，體制機制相對靈活，運行效率較高。因此，職業(yè)技術(shù)大學(xué)既要充分利用其既有靈活的組織設(shè)置和豐富的企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，又要加強開發(fā)、創(chuàng)造新的產(chǎn)教融合、校企合作資源。
對外，應(yīng)通過引進(jìn)不同利益主體共同參與辦學(xué)，建立健全有效的激勵與約束機制，吸引不同屬性資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，推動不同資本取長補短、相互促進(jìn)。通過構(gòu)建混合多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，組建教育教學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營利益共同體，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，落實各主體責(zé)任。對內(nèi)，加強管理，破除干部選拔制度的陳舊模式，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，舉辦權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等職權(quán)分離，相互制衡。干部選拔方面應(yīng)選賢選能，解決“資本雇傭勞動”“老板說了算”的現(xiàn)象。同時，應(yīng)以評價工作為抓手，逐步建立起一套校內(nèi)評價機制體系；制定一套績效管理指標(biāo)體系，借鑒企業(yè)績效管理模式，從遵章守紀(jì)、工作質(zhì)量、綜合表現(xiàn)、創(chuàng)新改革等方面評價干部工作、考核晉升，并與考核獎的發(fā)放掛鉤，深化評價模式改革。（申琦）