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浙財(cái)科教〔2020〕39號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局、人力社保局（寧波不發(fā)），省級(jí)各部門：

為深入貫徹黨的十九大精神，完善浙江省學(xué)生資助工作制度，規(guī)范并加強(qiáng)學(xué)生資助資金管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部 退役軍人部 中央軍委國(guó)防動(dòng)員部關(guān)于印發(fā)<學(xué)生資助資金管理辦法>的通知》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年12月18日

（此件公開發(fā)布）

浙江省學(xué)生資助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助資金管理，提高資金使用績(jī)效，確保學(xué)生資助這一重大民生工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號(hào)）相關(guān)精神和要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱學(xué)生資助資金是指各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排用于落實(shí)浙江省高等教育（含本專科和研究生教育）、中等職業(yè)教育、普通高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等各教育階段國(guó)家及浙江省學(xué)生資助政策的資金，以及學(xué)校按規(guī)定計(jì)提的校內(nèi)資助資金。

第三條  本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）；普通高中學(xué)校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制學(xué)歷教育的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）；義務(wù)教育學(xué)校是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的小學(xué)、初中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)和初中部）；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的各級(jí)各類幼兒園。以上所稱各類學(xué)校包括民辦普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦普通高中學(xué)校、民辦初中、民辦小學(xué)和民辦幼兒園。

第四條  學(xué)生資助資金由省財(cái)政廳、省教育廳、省人力社保廳按職責(zé)共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織省教育廳、省人力社保廳等部門編制學(xué)生資助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，審核并下達(dá)學(xué)生資助資金預(yù)算，指導(dǎo)開展學(xué)生資助資金使用績(jī)效管理工作，按規(guī)定實(shí)施資金績(jī)效財(cái)政評(píng)價(jià)工作。省教育廳、省人力社保廳負(fù)責(zé)完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，組織各地各校審核上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配建議方案，會(huì)同省財(cái)政廳等部門對(duì)資金使用和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，具體實(shí)施全省學(xué)生資助資金績(jī)效管理。學(xué)校是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金包括計(jì)提校內(nèi)學(xué)生資助資金的管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行，并按要求向有關(guān)部門提交資金使用情況報(bào)告和績(jī)效分析報(bào)告。

第二章  資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條  浙江省高等教育階段學(xué)生資助政策包括普通高校本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、浙江省政府獎(jiǎng)學(xué)金，研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助資金、國(guó)家助學(xué)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金；中等職業(yè)教育階段包括中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和中職國(guó)家助學(xué)金；普通高中教育階段包括普通高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金、普通高中國(guó)家助學(xué)金；義務(wù)教育階段包括營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金、學(xué)生生活補(bǔ)助資金；學(xué)前教育階段包括保育費(fèi)資助資金。

第六條  現(xiàn)階段浙江省各項(xiàng)學(xué)生資助政策和標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。今后，將根據(jù)中央和省有關(guān)要求，結(jié)合浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、物價(jià)水平、相關(guān)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；各市縣已實(shí)施超出省定資助面和本通知所定省定資助標(biāo)準(zhǔn)的，本辦法出臺(tái)后不得降低，所需資金仍由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第三章  資金分擔(dān)和使用

第七條 高等教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助、國(guó)家助學(xué)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金、浙江省政府獎(jiǎng)學(xué)金由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金安排。

普通高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金由同級(jí)財(cái)政按照博士研究生人數(shù)的70%和每生每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)、碩士研究生人數(shù)的40%和每生每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，省市共建高校按照省市分擔(dān)比例和分類分檔補(bǔ)助比例由省、市財(cái)政分擔(dān)。各普通高校擴(kuò)大覆蓋面、提高學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由學(xué)校提取的獎(jiǎng)助資金、捐資助學(xué)資金等解決。

省屬普通高校的國(guó)家助學(xué)金由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金安排，市屬普通高校的國(guó)家助學(xué)金由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金安排根據(jù)分類分檔補(bǔ)助比例分擔(dān)，其余由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足，省市共建高校按照省市分擔(dān)比例和分類分檔補(bǔ)助比例計(jì)算。

第八條  中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由省財(cái)政統(tǒng)籌安排。中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國(guó)家助學(xué)金、普通高中免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金由省與市縣分擔(dān)，省財(cái)政根據(jù)分類分檔補(bǔ)助比例分擔(dān)，其余由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。

第九條  義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金由省與市縣分擔(dān)，省財(cái)政根據(jù)分類分檔補(bǔ)助比例分擔(dān)，其余由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。各市縣要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)水平，合理確定當(dāng)?shù)毓┎蛢r(jià)格和資助標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有學(xué)校實(shí)際供餐價(jià)格高于當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，各市縣要及時(shí)調(diào)整并完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理措施，確保不增加受助學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，無特殊情況不得以非供餐方式替代。

義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助所需資金由省與市縣分擔(dān)，省財(cái)政根據(jù)分類分檔補(bǔ)助比例分擔(dān)，其余由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。

第十條  學(xué)前教育保育費(fèi)資助所需資金由省與市縣分擔(dān)，省財(cái)政根據(jù)分類分檔補(bǔ)助比例分擔(dān)，其余由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。

第十一條  省財(cái)政廳每年年底根據(jù)省教育廳提供的資助資金分配方案，清算上年省對(duì)市縣學(xué)生資助補(bǔ)助并提前下達(dá)次年補(bǔ)助。除新增開支內(nèi)容或中央和省委、省政府另有要求外，原則上年中不再多次下達(dá)。市縣在收到省轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（包括提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)）后，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣咭蠓纸赓Y金。其中，市縣在年初預(yù)算時(shí)已按人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)全額保障學(xué)生資助資金的，收到省轉(zhuǎn)移支付資金后，可將同等額度的本級(jí)財(cái)政安排資金調(diào)劑收回，并按規(guī)定程序報(bào)批后使用。省屬學(xué)校所需資金按照部門預(yù)算要求下達(dá)。

第十二條  學(xué)生資助資金由學(xué)?；蛲?jí)教育部門根據(jù)實(shí)際情況采取打卡等方式，確保發(fā)放到學(xué)生或監(jiān)護(hù)人。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，實(shí)施綠色通道落實(shí)免學(xué)費(fèi)（免保育費(fèi)）等資助政策的，學(xué)?？山y(tǒng)籌獲得的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助用于辦學(xué)支出。

第四章  資金管理和監(jiān)督

第十三條  本辦法所列學(xué)生資助資金，應(yīng)納入各級(jí)政府預(yù)算管理，各級(jí)財(cái)政、教育、人力社保等部門和學(xué)校要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十四條  各級(jí)財(cái)政、教育、人力社保部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助工作的監(jiān)督檢查，按照《浙江省關(guān)于建立中小學(xué)學(xué)生資助工作督促檢查制度的通知》（浙學(xué)助〔2015〕3號(hào)）要求每年做好省、市、縣分級(jí)督查工作；配合審計(jì)部門，做好學(xué)生資助資金專項(xiàng)審計(jì)，將學(xué)生資助工作作為各級(jí)財(cái)政、教育、人力社保部門和各級(jí)各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

各級(jí)教育、人力社保部門和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，健全學(xué)生資助管理；組織學(xué)校做好學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定工作，確保應(yīng)助盡助。

各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理；要制定本校學(xué)生資助資金管理實(shí)施辦法；要將學(xué)生資助申請(qǐng)表、認(rèn)定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分學(xué)期建檔備查。

第十五條  各級(jí)財(cái)政、教育、人力社保等部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好信息公開，提高資金使用績(jī)效。

第十六條  各級(jí)財(cái)政、教育、人力社保等部門及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附 則

第十七條  各地各校要結(jié)合實(shí)際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會(huì)資助等方式完善學(xué)生資助體系。其中，校內(nèi)資助資金的提取，公辦普通高校要按事業(yè)收入的4%—6%，且不低于每生每年400元的標(biāo)準(zhǔn)提取，公辦普通高中學(xué)校要按事業(yè)收入的3%—5%的比例提取，公辦中等職業(yè)學(xué)校由各地各校結(jié)合實(shí)際按事業(yè)收入的一定比例提取；各階段民辦學(xué)校要按不少于學(xué)費(fèi)收入的5%的比例提取。校內(nèi)資助資金由各校結(jié)合實(shí)際用于學(xué)生資助工作經(jīng)費(fèi)以及所有納入資助對(duì)象范圍的學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、發(fā)展性資助項(xiàng)目等，其中用于普通高校勤工助學(xué)的資金支出比例原則上不低于當(dāng)年校內(nèi)資助資金提取總額的30%，勤工助學(xué)小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于各地區(qū)確定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)提高。有條件的地方和學(xué)校可提高發(fā)展性資助資金使用比例。各校要加強(qiáng)相關(guān)資金的計(jì)提和使用管理，并自覺接受教育、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條  各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，在分配相關(guān)資金時(shí)，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)困難學(xué)生支持，尤其對(duì)臨時(shí)性突發(fā)因素導(dǎo)致的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，應(yīng)及時(shí)予以認(rèn)定，確保學(xué)生資助工作落到實(shí)處。

第十九條  各地各校應(yīng)營(yíng)造良好氛圍，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。

第二十條  科研院所、黨校（行政學(xué)院）等研究生培養(yǎng)單位學(xué)生資助資金管理可按照本辦法執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。

第二十一條  本辦法自2021年1月18日起施行?！墩憬∝?cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育資助制度的通知》（浙財(cái)教〔2011〕152號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）的通知》（浙財(cái)教〔2016〕79號(hào)）、《浙江省教育廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受中小學(xué)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué)的通知》（浙教計(jì)〔2003〕164號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)教〔2011〕123號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳 浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)教字〔2007〕219號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省教育廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策的通知》（浙財(cái)教〔2013〕1號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通本科高校 高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)教字〔2007〕174號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通本科高校 高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)教字〔2007〕175號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省普通本科高校 高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則的通知》（浙財(cái)教字〔2007〕176號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 教育部<研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（浙財(cái)教〔2012〕347號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于做好研究生獎(jiǎng)助工作的通知》（浙財(cái)教〔2014〕3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 教育部 總參謀部<應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（浙財(cái)教字〔2009〕138號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳 中國(guó)人民解放軍浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 教育部 總參謀部<應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校在校生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償及退役復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)資助暫行辦法>的通知》（浙財(cái)教字〔2011〕323號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 教育部 總參謀部<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法>的通知 》（浙財(cái)教〔2013〕289號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部教育部總參謀部關(guān)于對(duì)直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國(guó)家資助的通知》（浙財(cái)教〔2016〕4號(hào)）等同時(shí)廢止。

附件：浙江省學(xué)生資助現(xiàn)行政策和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

附件

浙江省學(xué)生資助現(xiàn)行政策和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

 注：學(xué)生資助對(duì)象的認(rèn)定依據(jù)《浙江省學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定辦法》（浙教財(cái)〔2020〕15號(hào)）執(zhí)行