教育部各司局、有關(guān)直屬單位，溫州市、臺州市人民政府，省級有關(guān)單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，進一步彰顯職業(yè)教育類型特征，加快形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局，以制度創(chuàng)新推進溫臺職業(yè)教育與民營經(jīng)濟融合發(fā)展，助力打造“活力溫臺”，服務(wù)長三角一體化發(fā)展和浙江“重要窗口”建設(shè)，現(xiàn)制定本意見。
一、激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育新動能
建立企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)負面清單，將產(chǎn)學(xué)合作納入企業(yè)社會責(zé)任評價，為社會資本進入職業(yè)教育提供政策支持。建立企業(yè)利潤替代補償機制，通過政策性補貼、稅收優(yōu)惠、融資支持、教育費附加減免等多種手段，引導(dǎo)民營企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。加大對優(yōu)質(zhì)教育品牌民辦學(xué)校土地劃撥或出讓使用費的優(yōu)惠力度，在規(guī)劃允許的情況下，對將新建校舍或公辦閑置校舍交由優(yōu)質(zhì)教育品牌民辦學(xué)校辦學(xué)的，可以給予低租金優(yōu)惠。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理，提供專業(yè)化服務(wù)。在溫臺開展2—3個混合所有制辦學(xué)試點，完善多元主體參與的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度，不斷提升企業(yè)兼職教師福利待遇。
二、完善協(xié)作開放的職業(yè)培訓(xùn)體系
積極推進職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足民營企業(yè)多樣性培訓(xùn)需求，著力構(gòu)建政府統(tǒng)籌、企業(yè)主體、社會參與的職業(yè)培訓(xùn)體系。建立溫臺職業(yè)培訓(xùn)“兩清單一指數(shù)”制度，定期發(fā)布培訓(xùn)項目清單和能力清單、培訓(xùn)機構(gòu)信用及質(zhì)量星級指數(shù)，健全培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控閉環(huán)機制。校企共建職業(yè)培訓(xùn)綜合體，面向中小微企業(yè)提供“共享員工”培訓(xùn)服務(wù)，打造服務(wù)民營企業(yè)技術(shù)技能人才蓄水池。推動溫臺職業(yè)院校和龍頭民營企業(yè)聯(lián)合建立3—5個實訓(xùn)基地，促使更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向中小微企業(yè)開放。到2022年，完成社會培訓(xùn)50萬人次以上、職業(yè)技能考核評價5萬人次以上。
三、創(chuàng)新產(chǎn)教融合校企合作方式
打造溫臺校企綜合數(shù)據(jù)平臺，匯聚兩地10萬家以上民營企業(yè)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)校企人才供求數(shù)據(jù)智能匹配，實訓(xùn)、實習(xí)、就業(yè)智能撮合?；诋a(chǎn)業(yè)端發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)測人力資源需求，動態(tài)調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置及招生計劃。制定實施“大國工匠成長計劃”溫臺方案。實施溫臺產(chǎn)教融合型企業(yè)培育計劃，到2022年，確定市級產(chǎn)教融合型企業(yè)200家以上、省級20家以上。對接溫臺鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、汽摩配、模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建跨區(qū)域、實體化職業(yè)教育集團，搭建生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會服務(wù)一體化平臺，建設(shè)1—2個國家級職業(yè)教育集團。依托甌江口、浙南、臺州灣、頭門港等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)企業(yè)投入資金、師資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，把辦學(xué)延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)能級
主動適應(yīng)溫臺民營經(jīng)濟發(fā)展新形勢，優(yōu)化兩地職業(yè)院?？臻g布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大財政投入，合理布局中職學(xué)校和專業(yè)設(shè)置，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要逐步擴大中職學(xué)位供給。強化職業(yè)教育對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，支持進入國家“雙高計劃”的溫臺高職院校升格為職業(yè)教育本科院?；蜣D(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，并支持其骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育，有序擴大溫臺五年制職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模，長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。支持溫臺符合條件的高職院校積極參與下一輪國家“雙高計劃”建設(shè)單位競爭。到2022年，溫臺中職學(xué)校辦學(xué)條件全面達標(biāo)，省級以上精品在線開放課程達到60門，開發(fā)區(qū)域特色課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)200個。
五、協(xié)同推進產(chǎn)教人才高效流動
開放溫臺人才服務(wù)中心資源庫，搭建兩地高素質(zhì)技術(shù)技能人才信息庫和專家智庫。統(tǒng)一兩地人才認定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)溫臺匠才“飛地”，推動兩地職業(yè)院校教師及企業(yè)人才資格互認、干部互派。實施溫臺名校長和骨干教師培育計劃。建立溫臺產(chǎn)業(yè)教授制度，設(shè)立專項資金，面向企業(yè)公開招引產(chǎn)業(yè)教授。依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和高水平學(xué)校，建設(shè)10個左右教師企業(yè)實踐流動站、技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室，培育10名以上覆蓋溫臺重點產(chǎn)業(yè)的“工匠之師”。實施溫臺職業(yè)院校教師國外研修計劃。到2022年，校際互派專業(yè)教師、管理干部200人次以上，校企互派互聘專業(yè)人員2000人次以上。
六、打造職業(yè)教育助力“雙創(chuàng)”新標(biāo)桿
弘揚“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的溫臺企業(yè)家精神，校企協(xié)同建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器，開設(shè)創(chuàng)業(yè)實驗班、創(chuàng)業(yè)先鋒班和企業(yè)接班人培訓(xùn)班，培育一大批“創(chuàng)二代”“企二代”，建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。落實中職學(xué)校、高校教師職稱制度改革要求，結(jié)合實際細化完善職業(yè)院校教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)體系。落實橫向經(jīng)費政策，對承擔(dān)溫臺企業(yè)委托研發(fā)項目的溫臺職業(yè)院校，項目研發(fā)團隊可按合同約定獲得勞務(wù)報酬。依托浙江省激光制造與材料應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、浙南輕工裝備智能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)制鞋、足踝健康裝備、智能模具等產(chǎn)業(yè)研究院，提升溫臺職業(yè)院校立地式研發(fā)服務(wù)能力。到2022年，完成科技成果轉(zhuǎn)化500項以上，實現(xiàn)科技服務(wù)到款額1億元以上。
七、推動溫臺職業(yè)教育助力民營企業(yè)“走出去”
實施溫臺商（協(xié)）會攜手計劃，依托溫臺區(qū)域商（協(xié)）會，聯(lián)合研制泵閥、眼鏡、智能衛(wèi)浴、智能電氣、智能縫制等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)的區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，攜手民營企業(yè)抱團“走出去”。實施溫臺職業(yè)教育伴隨計劃，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)魯班工坊、絲路學(xué)院，開展“中文+職業(yè)技能”項目，為溫臺企業(yè)“走出去”提供本土化高素質(zhì)技術(shù)技能人才。充分整合海外溫臺人才資源，與民營企業(yè)聯(lián)合建立若干溫臺職業(yè)教育培訓(xùn)基地，力爭建設(shè)中德、中意職業(yè)教育園區(qū)。
八、建設(shè)溫臺職業(yè)教育“數(shù)字大腦”
對接兩地城市“數(shù)字大腦”，聯(lián)合建設(shè)溫臺智慧職業(yè)教育管理云中心，集成各校網(wǎng)上辦事大廳，促進數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，提升政校、校企、校校間信息交流和協(xié)同效率。聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育資源云空間，共同開發(fā)專業(yè)核心課程資源和通識課程資源，整合兩地專業(yè)教學(xué)資源庫、在線課程、企業(yè)培訓(xùn)包、虛擬仿真實訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)資源，探索開發(fā)新型活頁式、工作手冊式教材的數(shù)字化資源。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快教室、實訓(xùn)室、圖書館、體育場館等教學(xué)場所的信息化、智能化、綠色化改造，支持溫臺職業(yè)院校建設(shè)省級職業(yè)院校智慧校園。到2022年，實現(xiàn)校校建有智慧教室，建成虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間100個，中職、高職線上線下混合式教學(xué)課程分別達到60%和80%。
九、優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
落實職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，允許溫臺職業(yè)院校在限額內(nèi)按規(guī)定自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位，確定用人計劃及招考內(nèi)容程序，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。建立績效激勵機制，激發(fā)公辦職業(yè)院校開展社會化培訓(xùn)等社會公共服務(wù)的積極性，在國有凈資產(chǎn)不減少的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后，績效工資總額最高可上浮50%，學(xué)校在內(nèi)部分配時應(yīng)向一線教職工傾斜。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進高層次人才，在績效管理中予以適當(dāng)傾斜。引進高層次急需緊缺人才，單位無空缺崗位時，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制，薪酬支出不納入單位績效工資總額。
十、加大組織實施保障力度
建立由教育部部長和浙江省省長任組長，教育部分管副部長、浙江省分管副省長以及溫州市、臺州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育部相關(guān)司局和浙江省有關(guān)部門負責(zé)人、兩市分管副市長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，完善辦學(xué)成本分擔(dān)機制，適當(dāng)放寬高職院校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。溫臺兩市加大職業(yè)教育經(jīng)費保障力度，每年各投入1億元專項資金，用于推進溫臺職業(yè)教育一體化發(fā)展建設(shè)。
附件：1.教育部支持政策清單
2.浙江省支持政策清單
3.溫州市、臺州市工作任務(wù)清單
教 育 部 浙江省人民政府
2020年12月25日
（此件公開發(fā)布）
附件１
教育部支持政策清單
附件２
浙江省支持政策清單
附件３
溫州市、臺州市工作任務(wù)清單
教育部 浙江省人民政府關(guān)于推進職業(yè)教育與民營經(jīng)濟融合發(fā)展助力“活力溫臺”建設(shè)的意見.pdf