《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（下稱規(guī)劃綱要草案）于3月6日提請(qǐng)十三屆全國人大四次會(huì)議審查。2035年教育遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么？“十四五”規(guī)劃對(duì)教育做了什么安排？教育提質(zhì)擴(kuò)容工程具體有哪些指標(biāo)？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。
規(guī)劃綱要草案共19篇、45章，正文字?jǐn)?shù)超過7萬字。“我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”是規(guī)劃綱要提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中2035年將“建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”。
規(guī)劃綱要草案在第13篇談到“提升國民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展”時(shí)，提出“把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力”。
在“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”一章，規(guī)劃綱要草案提出，“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。
具體而言，規(guī)劃綱要草案從“推進(jìn)基本公共教育均等化”“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”“提高高等教育質(zhì)量”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”“深化教育改革”五個(gè)方面對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系做出了具體安排。
在“推進(jìn)基本公共教育均等化”方面，規(guī)劃綱要草案提出，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。
改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，完善留守兒童關(guān)愛體系，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。
鞏固提升高中階段教育普及水平，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上。
規(guī)范校外培訓(xùn)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上。
提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。
在“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”方面，規(guī)劃綱要草案提出，突出職業(yè)技術(shù)（技工）教育類型特色，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
完善職業(yè)技術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn)，推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度。創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育，探索中國特色學(xué)徒制。
實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。
在“提高高等教育質(zhì)量”方面，規(guī)劃綱要草案提出，推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，構(gòu)建更加多元的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率提高到60%。
分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)。建設(shè)高質(zhì)量本科教育，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)高校學(xué)科設(shè)置針對(duì)性，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理，提升研究生教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模。
優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推進(jìn)中西部地區(qū)高等教育振興。
在“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”方面，規(guī)劃綱要草案提出，建立高水平現(xiàn)代教師教育體系，全面完善師德師風(fēng)建設(shè)、教師管理和發(fā)展的政策體系，提升教師教書育人能力素質(zhì)。
重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，健全師范生公費(fèi)教育制度，推進(jìn)教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格改革。
支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機(jī)制。
深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，適當(dāng)提高中高級(jí)教師崗位比例。
在“深化教育改革”方面，規(guī)劃綱要草案提出，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力和健康人格培養(yǎng)。
堅(jiān)持教育公益性原則，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改革完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校治理。
深化考試招生綜合改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開展高水平中外合作辦學(xué)。
發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。
此外，規(guī)劃綱要草案列出了“普惠性幼兒園”“基礎(chǔ)教育”“職業(yè)技術(shù)教育”“高等教育”“產(chǎn)教融合平臺(tái)”五個(gè)領(lǐng)域的教育提質(zhì)擴(kuò)容工程的具體內(nèi)容：
在“普惠性幼兒園”提質(zhì)擴(kuò)容方面，規(guī)劃綱要草案提出，以人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)和“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建2萬所幼兒園，增加普惠學(xué)位400萬個(gè)以上。
在“基礎(chǔ)教育”提質(zhì)擴(kuò)容方面，規(guī)劃綱要草案提出，以教育基礎(chǔ)薄弱縣和人口流入地為重點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校4000所以上。在邊境縣（團(tuán)場(chǎng)）建設(shè)100所“國門學(xué)校”。
在“職業(yè)技術(shù)教育”提質(zhì)擴(kuò)容方面，規(guī)劃綱要草案提出，支持建設(shè)200所以上高水平高職學(xué)校和600個(gè)以上高水平專業(yè)，支持建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
在“高等教育”提質(zhì)擴(kuò)容方面，規(guī)劃綱要草案提出，加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)高?；A(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，提升100所中西部本科高校辦學(xué)條件，布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院和高水平師范院校。
在“產(chǎn)教融合平臺(tái)”提質(zhì)擴(kuò)容方面，規(guī)劃綱要草案提出，圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。（歐媚）
