在國家推進(jìn)管辦評分離、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，職業(yè)教育評價也面臨著獨立性與公正性的考驗。第三方評價作為提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和治理能力的重要途徑，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫屯茝V實踐。從現(xiàn)狀來看，目前的職業(yè)教育第三方評價存在著合法性不足、獨立性不足、專業(yè)性不足等諸多困境，其市場化發(fā)展尚不充分，如果能從機(jī)制層面加以健全與規(guī)范，勢必能夠有效調(diào)和其中存在的問題，促進(jìn)第三方評價的實際成效。通過建立職業(yè)教育第三方評價機(jī)制來規(guī)范第三方評價流程，對于促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和質(zhì)量提升具有非常重要的價值與意義。
一直以來，職業(yè)教育的教學(xué)評價都是由教育行政部門來完成的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的變遷，這樣的評價模式越來越難以適應(yīng)評價各方的需求和目標(biāo)的實現(xiàn)，因此第三方評價成為近年來學(xué)界探討的一個重要話題。第三方評價隨著教育管辦評分離的發(fā)展而成為教育的重要評價方式，第三方評價基于其客觀性、公正性的價值而成為當(dāng)前推進(jìn)教育改革的重要舉措，是推進(jìn)教育治理模式改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段。
所謂職業(yè)教育第三方評價，就是由政府及職業(yè)院校之外的第三方組織或機(jī)構(gòu)參與對職業(yè)教育進(jìn)行教育評價的方式，這些第三方組織或機(jī)構(gòu)必須具備評估資質(zhì)，且是獨立于政府與職業(yè)院校之外，包括行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的社會力量。構(gòu)建職業(yè)教育第三方評價機(jī)制，必然會涉及到購買主體、評價主體、被評價主體，評價并非約束人、管控人的手段，而是要強(qiáng)調(diào)評價過程中能夠給予個體更多的尊重和認(rèn)可，在整個評價過程中始終凸顯以人為本的理念，關(guān)注評價能夠給予個人發(fā)展的更大動力與空間。
實質(zhì)上，從職業(yè)教育第三方評價中存在的問題來考慮，如果能夠構(gòu)建起職業(yè)教育第三方評價機(jī)制，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系與利益，均衡與制約各個運行環(huán)節(jié)和流程，那么這些問題都能得到緩解。因此，職業(yè)教育第三方評價機(jī)制的建立，能夠從全局上加以規(guī)范，使得第三方評價能更加順暢地實施與發(fā)展。
深入推進(jìn)管辦評分離，釋放職業(yè)教育發(fā)展活力
2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”“委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”。在2018年的全國教育大會上，李克強(qiáng)總理要求，要深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。在政府簡政放權(quán)和大力推進(jìn)教育改革的大背景下，要保障職業(yè)教育持續(xù)生命力，必須要在評價上及評價機(jī)制上實現(xiàn)高度創(chuàng)新，以評促建，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平，作為社會力量參與教育評價的重要形式，第三方評價開始體現(xiàn)其重要價值。長期以來，教育評價都由教育部門內(nèi)部來完成，評價內(nèi)容更注重對結(jié)果的評價，且評價過程中也缺乏行業(yè)企業(yè)代表的參與。為了堅守教育評價的公信力與有效性，推進(jìn)職業(yè)教育第三方評價是一條重要路徑。
構(gòu)建職業(yè)教育辦學(xué)新格局，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
第三方評價機(jī)制建設(shè)不僅有助于推進(jìn)管辦評分離，助力于職業(yè)院校自主辦學(xué)的現(xiàn)實需求，提升職業(yè)院校的辦學(xué)活力，也是促進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)改革和產(chǎn)教融合的重要途徑。2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，要注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估。管理、辦學(xué)、評估的三方分離，可以讓評估成為管理與辦學(xué)之間的重要紐帶，獨立于政府與職業(yè)院校之外的第三方評估機(jī)構(gòu)，讓教育評估由行政色彩向?qū)I(yè)權(quán)威發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)新格局的形成。第三方評價能夠利于促進(jìn)職業(yè)院校更客觀、清晰地認(rèn)識到自身發(fā)展的局限與不足，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。在第三方評價模式中，行業(yè)企業(yè)可以作為第三方參與職業(yè)教育評價，使得原本在職業(yè)教育發(fā)展與評價中參與性不足、話語權(quán)不夠的行業(yè)企業(yè)，逐步融入到職業(yè)教育辦學(xué)中，產(chǎn)教融合得以推進(jìn)。
助力職業(yè)教育教學(xué)模式改革，保障評價公平性與專業(yè)性
2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中提出，要“健全第三方評價機(jī)制，增強(qiáng)評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性”。習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。建立專業(yè)的第三方評價機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)化的第三方評價機(jī)制，基于其客觀公正的評價手段與方式，能夠使得職業(yè)教育辦學(xué)的各利益方對評價結(jié)果給予更多的認(rèn)同與肯定，滿足各利益方的利益訴求，平衡各利益方的關(guān)系，也能夠使各利益方的合作更為融洽。因此，職業(yè)教育第三方評價，能夠從教育理念上引導(dǎo)和推進(jìn)教育模式改革，保障職業(yè)教育評價朝著公正、客觀、專業(yè)的方向發(fā)展。
優(yōu)化職業(yè)教育管理模式，構(gòu)建職業(yè)院校治理體系
優(yōu)化職業(yè)教育管理模式，構(gòu)建職業(yè)院校治理體系。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。職業(yè)教育第三方評價機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)職業(yè)院校治理模式改革的主要方式。一直以來，政府在職業(yè)教育管理中始終處于主導(dǎo)地位，職業(yè)院校被動地接受評估，職業(yè)院校與企業(yè)對職業(yè)教育評估的話語空間非常有限。獨立的第三方評價機(jī)構(gòu)，使得管理體系更為科學(xué)和有效，政府、職業(yè)院校與第三方評價機(jī)構(gòu)可以實現(xiàn)多方制約、監(jiān)管與平衡，三方是協(xié)同基礎(chǔ)上的互相制衡，優(yōu)化了管理模式，益于職業(yè)教育治理體系的構(gòu)建。同時，第三方的評價可以從更長遠(yuǎn)的角度來審視當(dāng)前存在的問題，并提出合理的解決之策和舉措。第三方評價及第三方評價機(jī)制的建立，能夠助推職業(yè)教育管理從傳統(tǒng)管理向社會治理轉(zhuǎn)型，從政府權(quán)力權(quán)威向市場專業(yè)權(quán)威轉(zhuǎn)型，從行政化評價向社會化評價轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更為現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理模式。（顧云湘 雷正光）