——黨的十八大以來我國職教改革發(fā)展成就綜述
常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生在校內(nèi)專任教師蔣金偉指導(dǎo)下頂崗實習(xí)。（資料圖片）
湖南寧遠永舜職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師為學(xué)員傳授嬰幼兒護理技能。樂水旺 攝
2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅張掖市山丹培黎學(xué)?？疾鞎r指出，實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要支撐，做強實體經(jīng)濟需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神，發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊、大有可為。
脫貧攻堅取得全面勝利、GDP首次突破100萬億……中國又一次創(chuàng)造了奇跡。這背后是中國經(jīng)濟深入轉(zhuǎn)型發(fā)展的魄力與韌勁，與經(jīng)濟社會發(fā)展直接、密切相關(guān)的職業(yè)教育也順勢而為、應(yīng)勢而起。1.13萬所職業(yè)院校、3088萬在校生，世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系有力支撐了“中國奇跡”。
黨的十八大以來，特別是《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下稱“職教20條”）出臺以來，職業(yè)教育迎來大改革大發(fā)展的新階段，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。
從“層次”到“類型”，下活一盤大棋
“職教20條”開篇第一句話作出了一個非常重要的新判斷——職業(yè)教育是“類型”教育，不是“層次”教育，和普通教育同等重要。類型教育的明確定位像一根紅線，串起了職業(yè)教育改革的方方面面，許多關(guān)鍵難題得到破解。
——本科職教，打破高職?？铺旎ò?。
2019年以來，本科層次職業(yè)教育實質(zhì)性往前邁了一大步，已有27所職業(yè)院校獨立舉辦本科層次職業(yè)教育。
河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)就是其中的受益者。“學(xué)校目前正抓緊在硬件指標(biāo)完善、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、治理能力提升、產(chǎn)教深度融合等方面下功夫，朝著職教類型特色鮮明、高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)全面發(fā)力。”校長薛曉萍說。
從中職到高職專科，再到本科層次職業(yè)教育，職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉北淮蚱疲瑵M足了人們對更多層次職業(yè)教育的多樣性需求，職業(yè)教育的吸引力、職業(yè)院校的辦學(xué)活力都在增強。
——分類考試招生成為招生主渠道。
2020年，福建首次實施以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主的“職教高考”，許多中職學(xué)生通過這一方式獲得高等職業(yè)教育機會。
作為面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)有其特定的入學(xué)標(biāo)準和人才選拔方式，建立與普通高考并行的“職教高考”制度尤為重要，多個省份都在探索實施。
山東建立了“職教高考”制度，重點增加“職教高考”本科招生計劃；江蘇今年起將部分省屬應(yīng)用型本科高校和本科層次職業(yè)學(xué)校納入提前招生，面向普通高中畢業(yè)生在春季進行招生錄取；江西制訂了“職教高考”實施試行、高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)本科層次人才等一系列方案，推進中職、高職與職教本科和應(yīng)用型本科對口分段貫通培養(yǎng)。
在更大范圍內(nèi)，2020年全國高職分類考試招生超300萬人，超過高職招生總數(shù)的60%，成為職業(yè)院校招生主渠道，緩解了“千軍萬馬過獨木橋”的高考焦慮，促進了教育合理分流。
——X證書拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
2019年11月6日，來自全國18所職業(yè)院校的288名學(xué)生拿到了自己的建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書。這是“1+X”證書制度試點以來面向全國發(fā)放的首批證書。
1+X證書制度試點是“職教20條”的一大亮點。目前為止，教育部已分4批遴選了300個培訓(xùn)評價組織、447個X證書，100多萬人參加培訓(xùn)，71.55萬人參加考證，通過率71.91%。
1+X證書也受到了企業(yè)的歡迎。廣東機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在格力訂單班進行1+X證書制度試點，實踐性較強模塊直接交由企業(yè)教師完成教學(xué)。
“我們對學(xué)生的培訓(xùn)時間大幅延長，培訓(xùn)效果非常好?！备窳﹄娖饔邢薰救耸虏坎块L鄧奇秀介紹，自從進行了1+X證書制度試點后，訂單班學(xué)生的離職率也大幅下降。
“從實際效果看，1+X證書制度基本達到了設(shè)計初衷，通過學(xué)歷證書夯實了學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，通過職業(yè)技能等級證書拓展了學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，有力推動校企雙主體育人，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才?！苯逃肯嚓P(guān)負責(zé)人說。
夯實發(fā)展根基，人才培養(yǎng)邁向高質(zhì)量
一所中部省份職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的“火爆”是近年來職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升的真實寫照。2020年，盡管受疫情影響，但山西省晉中市太谷區(qū)職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)依然火爆?！叭．厴I(yè)生就業(yè)率達98%，仍好于往年。”太谷區(qū)職業(yè)中學(xué)校長王福貴說。
2020年以來，教育部先后啟動山東、江西、甘肅、天津、遼寧、湖南、河南等7個部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點，以及江蘇“蘇錫?！?、浙江溫臺、廣東深圳、福建廈門、四川成都等5個城市試點，作為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的先行者、探路者。
在山東，持續(xù)深化教師、教材、教法改革，將組建200個教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，開發(fā)322個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準和147個中職、高職與本科相銜接的課程體系；在江西，12個區(qū)域性產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地將進一步提高職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)水平，擬投資25億元建設(shè)全國首個職業(yè)教育VR（虛擬現(xiàn)實）示范實訓(xùn)基地，投資200億元建設(shè)南昌現(xiàn)代職教城；在甘肅，集中力量建設(shè)10所高水平高職院校、30個高水平專業(yè)群，著力打造35所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)。作為全國首個以城市群為單元的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，“蘇錫?！倍际腥?yōu)化區(qū)域職業(yè)教育布局，健全職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準與教學(xué)標(biāo)準體系，建設(shè)“雙師型”教師隊伍，加快職業(yè)教育信息化能力建設(shè)。
在部省共建的職教高地之外，其他地區(qū)也在進行提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的改革。浙江全面提升職教學(xué)生核心素養(yǎng)，開展“面向人人”的學(xué)生技能大賽；安徽的職業(yè)院校拿出不低于20%的編制數(shù)，面向行業(yè)企業(yè)聘用技術(shù)技能型兼職教師，并由同級財政購買服務(wù)，建立省級職業(yè)教育企業(yè)社會兼職教師專家?guī)臁?
全國職業(yè)院校技能大賽，賽場下用人單位早已蹲守“搶人”；校招季，一些企業(yè)競相爭搶進入職業(yè)院校招聘的席位……“低著頭走進來，抬著頭走出去”，是學(xué)生接受職業(yè)教育獲得出彩人生的生動注腳。
產(chǎn)教融合全面推進，理順教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”是一直以來困擾現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，“職教20條”發(fā)布以來，這一發(fā)展瓶頸進一步“破題”。
產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案、產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法……如今，一系列政策發(fā)布，從訂單班、前校后廠，到產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型城市……產(chǎn)教融合、校企合作走向深入，呈現(xiàn)出一幅幅壯麗的景色。
針對ICT（信息通訊技術(shù)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和華為成功將企業(yè)原本面向社會在崗工程師的認證，轉(zhuǎn)化到高職人才培養(yǎng)方案中，形成了深職院—華為“課證共生共長”培養(yǎng)模式，并獲國家級教學(xué)成果獎特等獎，學(xué)校課程與企業(yè)認證互嵌共生、互動共長，使高質(zhì)量技術(shù)技能人才能夠精準地服務(wù)于ICT產(chǎn)業(yè)鏈。
怎樣讓學(xué)生有工作、有前途？?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校與40多家企業(yè)締結(jié)校企戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建實習(xí)實訓(xùn)基地，共同制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準，共同探索現(xiàn)代學(xué)徒制。這所中職學(xué)校的學(xué)生以過硬的綜合素質(zhì)連續(xù)19年參與博鰲亞洲論壇年會工作，向世界展示中國當(dāng)代中職生風(fēng)采。
從開設(shè)無人機試裝方向訂單班，到搭建平臺與行業(yè)企業(yè)抱團發(fā)展，再到制定“游戲規(guī)則”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成了產(chǎn)教融合一個漂亮的“三級跳”。學(xué)校還在深化校企融合的基礎(chǔ)上，通過科教融合，以國防和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，切實為企業(yè)、部隊培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
產(chǎn)教融合不僅是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育、企業(yè)和職業(yè)院校的融合，在更大范圍和更深程度上，也逐漸成為一個城市發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
上海出臺了產(chǎn)教融合型城市建設(shè)方案，確定1+N的目標(biāo)方案，重點圍繞臨港自貿(mào)區(qū)產(chǎn)教融合核心試點區(qū)，推動應(yīng)用本科、高職院校簽訂若干重大產(chǎn)教融合項目。目前，圍繞上海重點產(chǎn)業(yè)已成功建設(shè)上百個上海市產(chǎn)教融合型企業(yè)，成立數(shù)家產(chǎn)教融合聯(lián)盟機構(gòu)，逐步完善產(chǎn)教融合企業(yè)認證制度。
在“蘇錫?！倍际腥β殬I(yè)教育高地建設(shè)中，無錫高新區(qū)把區(qū)校一體化融合發(fā)展納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，明確提出推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求深度融合、教育規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全面對接、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面貫通、學(xué)校發(fā)展與企業(yè)成長全面融通、人才培育與區(qū)域發(fā)展全面連通。
此外，各地也在探索校企共建股份制、混合所有制職業(yè)院校和實訓(xùn)基地，進一步推進行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)。
截至2020年底，全國已有2340家企業(yè)納入地方產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫，72家企業(yè)申報國家產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，21個城市申報國家產(chǎn)教融合型城市，確定150家示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位。
在適應(yīng)性上下功夫，服務(wù)國計民生的水平顯著提升
2019年高職擴招116萬人，2020年高職擴招157萬人……他們中有退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民，高職擴招為社會培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的同時也有效緩解了嚴峻的就業(yè)形勢。
近兩年，全國高職（?？疲┠暾猩謩e達到483.6萬人、524.3萬人，連續(xù)超過普通本科，成為我國高等教育邁入普及化階段的關(guān)鍵推動力。我國職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，千萬家庭通過職業(yè)教育實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，斬斷了貧困代際傳遞的根子。
“積財千萬，不如薄技在身。”在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，職業(yè)教育發(fā)揮了“職教一個、就業(yè)一人、脫貧一家”的“兜底”作用，數(shù)以億計群眾通過技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)得一技之長，擺脫貧困。
當(dāng)下，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加緊迫，職業(yè)教育承擔(dān)起了更大的重任。
“十三五”期間，制造業(yè)重點領(lǐng)域相關(guān)高職?？茖I(yè)點數(shù)增長21%，招生人數(shù)增長近50%，新增了儲能材料技術(shù)、虛擬現(xiàn)實應(yīng)用技術(shù)、集成電路技術(shù)應(yīng)用、人工智能技術(shù)服務(wù)等高職專業(yè)。
在養(yǎng)老、托幼、家政等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)方面，“一老一小”相關(guān)專業(yè)布點近2100個，年招生達44萬人。
“雙高計劃”是引領(lǐng)職業(yè)教育新一輪重大改革的排頭兵、領(lǐng)頭雁。中央財政每年引導(dǎo)資金20余億元，帶動大量資源、資金向職業(yè)教育聚集。其中立項建設(shè)的253個高水平專業(yè)群面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力支撐了國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
贊比亞當(dāng)?shù)貢r間2019年8月2日上午9點，中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院在贊比亞盧安夏市舉辦了開學(xué)典禮暨揭牌儀式。這是我國職業(yè)院校在海外獨立舉辦的第一所開展學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)院。
在服務(wù)國家擴大開放、“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作上，職業(yè)教育“走出去”邁出一大步。
在海外建立“魯班工坊”，“中文+職業(yè)技能”融合發(fā)展，在全球40多個國家和地區(qū)開設(shè)“中文＋職業(yè)教育”特色項目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國中文學(xué)員提供豐富多彩的職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機會。
回顧歷史，中國經(jīng)濟的每一次轉(zhuǎn)型起勢，都有職業(yè)教育的身影。展望未來，站在新的歷史起點上，中國職教必將續(xù)寫新的輝煌！（歐媚）