特約主持嘉賓 王壽斌教授 蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記
特約訪談嘉賓 戴勇教授 無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長、江蘇高職診改委顧問
方健華研究員 江蘇省職業(yè)院校1+X證書制度試點(diǎn)工作辦公室主任
王志梅教授 溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長
為落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神，2019年4月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，正式啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作。1+X證書制度是職業(yè)教育改革的利器和手段，如今兩年過去，此項(xiàng)工作進(jìn)展如何？推進(jìn)過程中遇到哪些困難和阻力？教育主管部門及職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)如何協(xié)同推進(jìn)？本期特邀三位嘉賓就此話題展開討論。
各方協(xié)同工作，形成正向合力
王壽斌：1+X證書制度是“職教20條”的一項(xiàng)重要創(chuàng)新，黨中央國務(wù)院高度重視1+X證書制度試點(diǎn)工作。如何理解國家推行1+X證書制度的必要性？
戴勇：職業(yè)教育是一種教育類型，需要有與之相適應(yīng)的制度安排，以增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。早在1993年，《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就正式提出“實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。在職業(yè)院校開展“兩種證書”試點(diǎn)及全面推行“雙證書”制度的實(shí)踐，對促進(jìn)教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、提高就業(yè)能力發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
但隨著時代發(fā)展和科技進(jìn)步，實(shí)行“雙證書”制度出現(xiàn)了一些新問題。首先是科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系和社會分工體系產(chǎn)生了巨大影響，職業(yè)資格證書開發(fā)速度跟不上形勢發(fā)展變化，復(fù)合型技術(shù)技能人才需求呼聲日高、量質(zhì)齊升，這就需要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的學(xué)習(xí)選擇空間，需要打破傳統(tǒng)的專業(yè)與學(xué)制界限，需要有相應(yīng)的人才培養(yǎng)制度作支撐。其次是由行業(yè)企業(yè)組織開發(fā)的社會化證書，存在著口徑寬窄不一、內(nèi)容交叉重疊、規(guī)范性不夠等問題，不能滿足職業(yè)院校人才培養(yǎng)需要。再其次是國家職業(yè)資格證書、行業(yè)企業(yè)的社會化證書主要應(yīng)用于職業(yè)領(lǐng)域，并沒有考慮學(xué)校職業(yè)教育的特點(diǎn)和需要。故亟待尋求新的制度支撐，不僅十分迫切，而且非常必要。1+X證書制度是關(guān)于職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)和評價模式的制度安排，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。
王壽斌：職業(yè)技能等級證書既是職業(yè)技能的證明，同時又是技能等級的評定，因而不僅持證學(xué)生普遍看重是否“有用”，而且用人單位也非常重視證書的信譽(yù)度。如何在制度層面保證X證書的含金量？
戴勇：職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書在管理模式上采用了不同的制度設(shè)計(jì)。職業(yè)資格證書采用的是非競爭性管理模式，證書內(nèi)涵與市場需求脫節(jié)現(xiàn)象常有發(fā)生，尤其在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域比較突出。而職業(yè)技能等級證書采用“目錄管理”模式，即準(zhǔn)市場化的具有一定競爭性的管理模式。
現(xiàn)行的1+X證書制度著眼系統(tǒng)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)過程管理，從管理架構(gòu)上重視和保護(hù)X證書的信譽(yù)度和含金量。一是立足開發(fā)社會、企業(yè)認(rèn)可度高的職業(yè)技能等級證書和標(biāo)準(zhǔn)，以倒逼機(jī)制控制X證書的“準(zhǔn)入”。如果所開發(fā)的證書不能適應(yīng)職業(yè)院校育人需要，與企業(yè)工作崗位用人實(shí)際匹配度不高，則該證書面臨淘汰風(fēng)險，甚至根本就無法“出生”。二是強(qiáng)化“1”與“X”的有機(jī)銜接、書證融通和培訓(xùn)規(guī)范，從學(xué)生技能培訓(xùn)開始，嚴(yán)格把關(guān)考證流程和職業(yè)技能等級證書的發(fā)放。三是對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分，在有可能的情況下引進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行過程性防偽監(jiān)控。四是建立職業(yè)技能等級證書和培訓(xùn)評價組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機(jī)制，建立培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x的管理辦法，本著公平公正公開的原則進(jìn)行公示公告。
王壽斌：要想切實(shí)做好1+X證書制度試點(diǎn)工作，各利益相關(guān)方職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、各司其職特別重要。那么，1+X證書制度的利益相關(guān)方有哪些？各方的主要職責(zé)是什么？如何才能保證各方協(xié)同工作，形成正向合力？
戴勇：1+X證書制度的利益相關(guān)方包括國家和省市政府部門、培訓(xùn)評價組織、職業(yè)院校、畢業(yè)生用人單位等。它們之間的利益紐帶是職業(yè)院校畢業(yè)生的質(zhì)量，畢業(yè)生用人單位的認(rèn)可是關(guān)鍵。為了保證各方協(xié)同工作，1+X證書制度試點(diǎn)工作方案對參與試點(diǎn)工作的各方都提出了非常明確的職責(zé)要求。
國家教育行政部門的職責(zé)側(cè)重于宏觀統(tǒng)籌和總局把控。一是負(fù)責(zé)做好1+X證書制度試點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo)，對院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實(shí)施工作負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)；二是建立培訓(xùn)評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法；三是組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)；四是組織對培訓(xùn)評價組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估；五是結(jié)合1+X證書制度試點(diǎn)工作，探索職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)。
省級教育行政部門的主要職責(zé)在于協(xié)調(diào)和引領(lǐng)。一是根據(jù)有關(guān)條件和要求，組織做好區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)院校的申報和備案工作；二是指導(dǎo)院校證書培訓(xùn)和考核工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的新情況、新問題；三是師資培訓(xùn)納入省培計(jì)劃，組織省級專家隊(duì)伍，做好試點(diǎn)指導(dǎo)工作；四是會同省級有關(guān)部門研究制定支持激勵教師參與試點(diǎn)工作的有關(guān)政策；五是配合省級有關(guān)職能部門研究確定證書培訓(xùn)考核收費(fèi)管理有關(guān)政策。
職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織是職業(yè)技能等級證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，對證書質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)包括：標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書培訓(xùn)。而院校在1+X證書制度試點(diǎn)工作中的職責(zé)則集中于實(shí)施層面：一是選擇有關(guān)職業(yè)技能等級證書，確定參與試點(diǎn)的專業(yè)；二是統(tǒng)籌專業(yè)（群）資源，推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接；三是根據(jù)在校學(xué)生取證需要，組織開展專門培訓(xùn)，同時可面向社會成員開展培訓(xùn)；四是符合條件的院校按程序申請?jiān)O(shè)立為考核站點(diǎn)，配合培訓(xùn)評價組織實(shí)施證書考核；五是管理和使用好有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
相互銜接，X證書非越多越好
王壽斌：有學(xué)生擔(dān)心自己拿不到X證書不能正常畢業(yè)，也有學(xué)生認(rèn)為自己考取的X證書越多越好。您認(rèn)為“1”與“X”之間有什么樣的辯證關(guān)系？
戴勇：“1”是學(xué)歷證書，是指學(xué)習(xí)者在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)中完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑；“1”具有系統(tǒng)性、全面性、職業(yè)性?！癤”為若干職業(yè)技能等級證書，“X”具有針對性、適應(yīng)性、靈活性。1+X證書制度就是學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得一張或多張職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。社會各界最為關(guān)注的是“X”。
在實(shí)施1+X證書制度時，需要處理好“1”與“X”的關(guān)系?！?”是根本、是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；“X”是“1”的補(bǔ)充、強(qiáng)化和拓展，是為學(xué)生增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)賦能?！?”與“X”相互促進(jìn)、相得益彰，但對X證書的考取并不具有強(qiáng)制性，同時也非越多越好，不能因?yàn)榭甲C而影響正常學(xué)習(xí)。學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書不是兩個并行的證書體系，而是兩種證書的相互銜接和相互融通。
王志梅：1+X證書制度是新時期彰顯職業(yè)教育類型特色的一項(xiàng)重要舉措，旨在鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。1+X證書制度為學(xué)生提供多維度的能力憑證，“1”與“X”之間是和諧、生態(tài)的關(guān)系，而不是數(shù)量上的越多越好?！?”的基礎(chǔ)知識與基礎(chǔ)能力學(xué)習(xí)，將影響、反哺“X”的內(nèi)涵，促進(jìn)、提升“X”的含金量；“X”中的技術(shù)技能培訓(xùn)會促進(jìn)專業(yè)知識內(nèi)化，使知行合一、育訓(xùn)結(jié)合的人才培養(yǎng)要求得以有效落實(shí)。顯然，實(shí)行學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，既有利于國家人力資源開發(fā)，又有利于勞動者個體的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展。
需要認(rèn)識到的是，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)革命迅猛發(fā)展，一大批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位、新工種不斷問世，技術(shù)技能新標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)崗位新要求也隨之頒布，傳統(tǒng)的“一技之長”人才培養(yǎng)要求已經(jīng)不再符合“一人多崗、一崗多能”的現(xiàn)實(shí)需要，1+X證書制度是復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要體現(xiàn)。
王壽斌：“書證融通”是職業(yè)教育領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，該如何理解和推進(jìn)“書證融通”？
王志梅：“書證融通”要求專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位要求相融合，專業(yè)課程學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)相融合。它是1+X證書制度核心構(gòu)件，是助推整個1+X證書制度試點(diǎn)實(shí)施的發(fā)動機(jī)。推進(jìn)“書證融通”，就是把職業(yè)技能等級證書中的相關(guān)內(nèi)容融入學(xué)歷教育實(shí)踐、植入專業(yè)學(xué)習(xí)過程，通過統(tǒng)籌安排教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐場所、組織形式、教學(xué)時間、師資隊(duì)伍，確保職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與專業(yè)教學(xué)過程的一體化。在具體實(shí)踐中，一方面要注意“加”與“減”的關(guān)系，不能將專業(yè)知識與技術(shù)技能簡單地疊加，也不能將專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與崗位職業(yè)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械地混合，而要通過適當(dāng)?shù)摹凹訙p”，對原有的課程標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行重組或重構(gòu)，形成新的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容；另一方面要注意“變”與“不變”的關(guān)系，從可持續(xù)發(fā)展的角度，確保學(xué)生基礎(chǔ)知識與基本技能課程設(shè)置的穩(wěn)定性，同時針對企業(yè)與產(chǎn)品生命周期所帶來的變化，及時更新、提升職業(yè)技能等級證書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容。
戴勇：在實(shí)施1+X證書制度過程中，對于職業(yè)院校開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案而言，許多現(xiàn)實(shí)問題需要系統(tǒng)研究并統(tǒng)籌解決。如經(jīng)費(fèi)投入成本問題、課程體系和教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化問題、實(shí)訓(xùn)資源利用問題、教與學(xué)的時間成本問題等。如果“1”和“X”僅是機(jī)械疊加而不是有機(jī)融合，則其在復(fù)合型人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用就會比較有限。要實(shí)施好1+X證書制度，需要對學(xué)歷教育內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，一方面需要對課程設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)梳理，減少重復(fù)教學(xué)的內(nèi)容，并把實(shí)踐教學(xué)中單項(xiàng)和專項(xiàng)技能的訓(xùn)練內(nèi)容與“X”內(nèi)容進(jìn)行整合，即“書證融通”，以提升課程設(shè)置的效益；另一方面需要完善學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，依據(jù)行業(yè)核心素養(yǎng)和X證書要求對課程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，在保證課程內(nèi)容職業(yè)屬性的同時，優(yōu)先選擇在行業(yè)中具有普遍意義、對學(xué)生具有長遠(yuǎn)生涯發(fā)展意義的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。
加強(qiáng)引導(dǎo)，避免應(yīng)試式考證
王壽斌：在1+X證書制度試點(diǎn)工作中，如何避免應(yīng)試式考證？
戴勇：根據(jù)文件精神，在“1”的基礎(chǔ)上“+X”，是強(qiáng)調(diào)“1”為前提，是每一個學(xué)生必須達(dá)到的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而“X”的獲取則因人而異，并不具有強(qiáng)制性。院校和學(xué)生自主選擇X證書，院校可以對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，但要避免出現(xiàn)片面的“考證熱”。實(shí)際情況是，在沒有涌現(xiàn)出一大批品牌X證書之前，“考證熱”暫時熱不起來。
王志梅：受多種主客觀因素的影響，在1+X證書制度試點(diǎn)工作中，不可避免地會有很多學(xué)生涌入考證大軍，出現(xiàn)考證熱潮。不少考證的學(xué)生認(rèn)為證書等于能力，甚至直接將證書與就業(yè)畫上等號，認(rèn)為考取的證書越多越好，為了考證而考證，希望自己在找工作時多一些籌碼。應(yīng)該說，結(jié)合自身的愛好、特長和職業(yè)方向，適當(dāng)考兩三項(xiàng)證書是可取之策，而盲目跟風(fēng)考證則不值得提倡。針對應(yīng)試式考證這個問題，一方面院校要主動擔(dān)當(dāng)、有所作為，充當(dāng)好學(xué)生考證的引路人，引導(dǎo)學(xué)生不盲目從眾考證、不為考證而考證，幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，使他們有針對性地考證，做到考取的證書與專業(yè)相關(guān)、與未來職業(yè)發(fā)展相關(guān)、與工作需求相關(guān)，從而真正提高工作能力、切實(shí)緩解職場焦慮；另一方面，在1+X證書制度實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，吸引越來越多的企業(yè)尤其是非教育型企業(yè)，包括行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及跨國公司積極參與到職業(yè)教育中來，確保職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)更加符合企業(yè)的用人需要，使得“X”更具有社會影響力、更好地證明學(xué)習(xí)者綜合能力、更好地幫助學(xué)習(xí)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而不是一張簡單的考核通過憑證。
王壽斌：如何理解1+X證書制度與學(xué)分制、學(xué)分銀行之間的關(guān)系？
戴勇：將X證書學(xué)習(xí)成果的存儲、積累與轉(zhuǎn)換進(jìn)行配套建設(shè)，是推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)、為構(gòu)建國家資歷框架打好基礎(chǔ)的十分有意義的工作。就1+X證書制度而言，職業(yè)院校中的X證書持有者，一方面可根據(jù)學(xué)分制規(guī)定，申請以反映其職業(yè)技能或能力水平的X證書學(xué)分，沖抵、減免、置換相關(guān)課程學(xué)分；另一方面可根據(jù)學(xué)分銀行規(guī)定，將其學(xué)習(xí)成果進(jìn)行儲存。職業(yè)教育國家學(xué)分銀行是借鑒與模擬銀行的功能和特點(diǎn)，以學(xué)分為計(jì)量單位，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證與核算，實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)習(xí)成果的存儲、積累與轉(zhuǎn)換的學(xué)習(xí)激勵制度和教育管理制度。從內(nèi)涵與功能上看，學(xué)分銀行制度是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的支撐，學(xué)分銀行是學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的重要實(shí)現(xiàn)載體。對于學(xué)習(xí)者而言，其學(xué)習(xí)成果可存入學(xué)分銀行，零存整取，為多途徑得到認(rèn)可、走上升學(xué)立交橋創(chuàng)造了機(jī)會、搭建了平臺。對于機(jī)構(gòu)（組織），通過成果積累和碼放機(jī)制，提升人力資源評價與開發(fā)水平。對于國家（政府），通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)平臺，搭建立交橋，釋放政策紅利，促進(jìn)教育公平。以X證書的學(xué)習(xí)成果為紐帶，有效關(guān)聯(lián)職業(yè)院校的學(xué)分制和國家職業(yè)教育的學(xué)分銀行，助力深化1+X證書制度。
規(guī)范試點(diǎn)，落實(shí)公益性原則
王壽斌：江蘇既是職教大省，也是職教強(qiáng)省。江蘇省的1+X證書制度試點(diǎn)工作進(jìn)展如何？有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享？
方健華：到目前為止，包含第一、二、三批，江蘇省參加1+X證書制度試點(diǎn)的職業(yè)院校共計(jì)519所，參加試點(diǎn)培訓(xùn)考核的學(xué)生34.99萬人。第一、二批X證書的平均通過率為61.9%。
江蘇在省域?qū)用娓咝七M(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作的做法可以概括為五個“保證”：一是保證“有人主抓”。建立專門組織，成立江蘇省職業(yè)院校1+X證書制度試點(diǎn)工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省職業(yè)院校1+X書證融通的評價改革試點(diǎn)工作。二是保證“有人牽頭”。省教育廳協(xié)同省工信廳、省農(nóng)委等部門和行業(yè)組織，按照專業(yè)成立了11個行業(yè)指導(dǎo)委員會，秘書處掛靠在相關(guān)職業(yè)院校（一般是職業(yè)院?！半p高”建設(shè)單位），分專業(yè)具體落實(shí)1+X證書制度在全省職業(yè)院校的工作開展。三是保證“能夠融合”。探索1+X證書制度試點(diǎn)的課程教學(xué)改革，將職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。在國家職業(yè)教育學(xué)分銀行的總體框架下，重點(diǎn)推進(jìn)江蘇學(xué)分銀行建設(shè)，以利于學(xué)歷證書與技能等級證書間的學(xué)分互換或兌換，進(jìn)而促進(jìn)“1”和“X”的書證之間縱向貫通與橫向融通。四是保證“監(jiān)督有方”。通過建立1+X證書制度試點(diǎn)工作月度簡報制度實(shí)施過程性督查，對試點(diǎn)工作進(jìn)行定期督查和通報；根據(jù)X證書的行業(yè)認(rèn)可度（含金量），指導(dǎo)各院校確定技能等級X證書的合適范圍（即選擇的X數(shù)量范圍），在院校終端落實(shí)X證書的引進(jìn)和退出機(jī)制。五是保證“種子教師”。協(xié)調(diào)職業(yè)院校引進(jìn)X證書培訓(xùn)評價組織中的專業(yè)課程資源和考核師資資源，加強(qiáng)X證書培訓(xùn)考核“種子教師”的培訓(xùn)，引導(dǎo)教師將X證書培訓(xùn)考核內(nèi)容與日常技能教學(xué)有機(jī)融合。
王壽斌：以市場的眼光來看，1+X證書制度的普遍推行，將會產(chǎn)生一塊非常巨大的利益“蛋糕”，進(jìn)而引發(fā)各種亂象出現(xiàn)。對于社會上普遍擔(dān)心的“亂收費(fèi)”和“濫發(fā)證”問題，您有什么忠告或建議？
方健華：必須重視加強(qiáng)對培訓(xùn)評價組織行為的指導(dǎo)與監(jiān)督。監(jiān)管機(jī)制和對象要全面覆蓋培訓(xùn)評價組織、職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)習(xí)者。要督促各培訓(xùn)評價組織嚴(yán)格按照教育部關(guān)于試點(diǎn)工作的要求規(guī)范試點(diǎn)行為，特別是督促落實(shí)公益性原則，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定上，把社會效益放在首位，建立規(guī)范收費(fèi)、合規(guī)檢查及證書風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制，對高收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象及時預(yù)警、制止，或報告教育部有關(guān)部門予以叫停，或約談相關(guān)單位責(zé)令整改。既要對各院校培訓(xùn)招納遴選評價組織、培訓(xùn)考核質(zhì)量、收費(fèi)規(guī)范性等進(jìn)行嚴(yán)格過程監(jiān)控，以防止X證書的過度市場化運(yùn)作，出現(xiàn)濫發(fā)證書的現(xiàn)象，將“1+X證書試點(diǎn)評價制度改革”的好經(jīng)念歪，導(dǎo)致“X金證”淪為“X水證”；同時，也要引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)習(xí)者以人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，對X證書考核評價的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督反饋，防止過度的利益驅(qū)動導(dǎo)致“假培訓(xùn)、亂發(fā)證”。在職業(yè)院校層面，鼓勵參與試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對職業(yè)院校的試點(diǎn)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督，確保試點(diǎn)院校試點(diǎn)工作的有序運(yùn)行和動態(tài)調(diào)整。（鐘偉）