摘要：教育評價改革是新時代職業(yè)教育改革的重要“突破口”，對于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、增強職業(yè)教育適應性等具有重要現(xiàn)實意義。在深入分析《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件在深化職業(yè)教育評價改革新要求的基礎(chǔ)上，提出通過主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等舉措構(gòu)建具有類型特色的職業(yè)教育評價體系，從評價主體多元化、評價標準特色化、評價手段現(xiàn)代化和評價導向科學化等方面明確了職業(yè)教育評價改革成效的判斷表征，對新時代深化職業(yè)教育評價改革具有一定的指導意義。
職業(yè)教育評價是與職業(yè)教育目的和人才培養(yǎng)目標高度相關(guān)的活動，實質(zhì)是對辦學方向和目標達成度的一種判斷、檢驗和測量。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要正確認識和準確把握深化職業(yè)教育評價改革的重要性、可行性及目標指向，探索符合中國職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、引導職業(yè)院校服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的教育評價改革實施路徑和成效表征，推動構(gòu)建具有類型特色的職業(yè)教育評價體系，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展沿著正確方向行穩(wěn)致遠。
一、新時代深化職業(yè)教育評價改革的現(xiàn)實意義
教育評價改革是新時代深化職業(yè)教育改革的重要“突破口”，對于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、增強職業(yè)教育適應性、推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、破解職業(yè)教育評價難題具有重要現(xiàn)實意義。
（一）優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型”，2021年全國職業(yè)教育大會上，習近平總書記強調(diào)，“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。不同的教育類型需要不同的評價體系，即使普通教育評價這把尺子足夠精準，我們也不能將其作為職業(yè)教育的“度量”，否則就會變成普通教育評價體系的“縮水版”，陷入“張冠李戴”的尷尬境地?！笆奈濉睍r期，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有了更清晰的時間表和路線圖，充分發(fā)揮職業(yè)教育評價“一子落而全盤活”的功用，在政府履職評價、學校評價、教師評價、學生評價等方面彰顯類型教育的特征，不斷改進和完善評價制度，是建立具有職業(yè)教育特色的質(zhì)量評價和保障體系、促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
（二）增強職業(yè)教育適應性、辦好人民滿意教育的有效手段
我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但仍然存在與我國社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不相適應、與人民群眾多層次多樣化教育需求不相匹配的情況，成為職業(yè)教育社會認可度不高、吸引力不強、行業(yè)企業(yè)支持力度小的重要原因。國家“十四五”規(guī)劃明確，“增強職業(yè)技術(shù)教育適應性”。職業(yè)教育評價事關(guān)職業(yè)教育的發(fā)展方向和辦學導向，增強職業(yè)教育適應性，就要緊緊抓住評價改革這根牽引線，打破傳統(tǒng)觀念和制度阻礙，以評價促進職業(yè)教育“長入”經(jīng)濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，推動職業(yè)教育適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的需求，讓職業(yè)教育的學生都能從“有學上”到“上好學”，為“人人皆可成才、人人盡展其才”進一步創(chuàng)造條件。
（三）推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨和國家在政治制度、行政制度、司法制度等領(lǐng)域深化改革的重要體現(xiàn)?！奥殬I(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標在職業(yè)教育領(lǐng)域的延伸，是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展亟待探討和解決的關(guān)鍵問題。作為職業(yè)教育治理的重要內(nèi)容，職業(yè)教育評價是職業(yè)教育改革發(fā)展的風向標和指揮棒，關(guān)系到育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制諸方面的改革，關(guān)系到政府如何管職業(yè)教育、學校如何辦職業(yè)教育的重大問題。因此，必須抓好深化職業(yè)教育評價改革這一“牛鼻子”，將職業(yè)教育的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育治理的效能，大力推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）破解職業(yè)教育評價難題、扭轉(zhuǎn)不科學評價導向的迫切需要
在我國職業(yè)教育評價一直扮演著工具化的管理手段角色，為教育活動和教育對象提供各類符號性、參照性的價值判斷與事實判斷，指揮著教育活動按照預設(shè)的教育目標進行正向改進和正向發(fā)展。然而，現(xiàn)實中職業(yè)教育評價仍然存在一些不容忽視的問題。比如，評價導向存在“五唯”傾向。近年來，一些中職學校為了向高職學校輸送更多學生，走向“唯升學”“唯分數(shù)”的誤區(qū)。又如，評價主體相對單一，具有“行政化”傾向。職業(yè)教育評價雖然開始引入多元的評價主體，然而，學校、教師、學生、行業(yè)企業(yè)在評價中話語權(quán)仍然較低。再如，評價指標體系不健全。特別是高職教育的評價指標體系較多地借鑒了普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系的框架和精神。這一系列問題，需要進一步深化職業(yè)教育評價改革，破解職業(yè)教育評價難題，扭轉(zhuǎn)不科學評價導向，用好評價這個“指揮棒”。
二、新時代深化職業(yè)教育評價改革的政策要求
《深化新時代教育評價改革總體方案》為職業(yè)教育評價改革做出了全面部署，《國家職業(yè)教育改革實施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等也對職業(yè)教育評價改革提出了新要求。因此，新時代職業(yè)教育評價改革應立足類型特色，明確內(nèi)容要求，著力完善政府履職評價、學校評價、教師評價、學生評價和用人評價。
（一）政府履職評價：注重科學有效
政府不僅是職業(yè)教育辦學的重要參與者，還是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要推動者。政府履職評價直接關(guān)涉職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向性問題，必須注重科學有效。
所謂科學，就是要堅持正確的理念。政府要牢固樹立科學發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向，理順職業(yè)教育體制機制，明確定位權(quán)責利，加大制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，著力完善職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。同時，政府要堅持正確的政績觀，明確職業(yè)教育面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，不以追求升學率為導向，保持職普比大體相當，鞏固中職基礎(chǔ)地位，夯實技術(shù)技能人才發(fā)展根基，服務國家技能型社會建設(shè)。
所謂有效，就是要建立有效的職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導評估制度。從評價主體來看，國家層面應建立全面的、常規(guī)性的職業(yè)教育督導制度，加強職業(yè)教育督導機構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)教育督導整改、問責和激勵功能，推動各級政府切實履行職業(yè)教育責任。從評價內(nèi)容來看，設(shè)計評價指標時應重點考核政府落實職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、解決穩(wěn)就業(yè)保民生等情況，同時堅持結(jié)果性評價和過程性評價相統(tǒng)一，既要評估最終結(jié)果，也要考核努力程度及進步發(fā)展。
（二）學校評價：彰顯類型特征
職業(yè)學校是職業(yè)教育的辦學主體，也是職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展需求的主力軍。職業(yè)教育是一種類型教育，亟需擺脫普通教育評價的路徑依賴，建立體現(xiàn)類型特征的學校評價，引導職業(yè)學校明確辦學定位、增強服務地方和行業(yè)能力、提升辦學資源保障條件、強化實踐教學能力等。
首先，落實立德樹人根本任務。把立德樹人成效作為職業(yè)學校評價的根本標準，積極構(gòu)建“思政課程+課程思政”大格局，推進全員全過程全方位“三全育人”，弘揚培育“勞模精神”和“工匠精神”，實現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的有機統(tǒng)一，將職業(yè)精神養(yǎng)成教育貫穿學生學習全過程。
其次，健全學校內(nèi)部質(zhì)量保證制度。職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度是職業(yè)教育評價特有的創(chuàng)新性制度，推動職業(yè)院校履行人才培養(yǎng)質(zhì)量主體責任，建立常態(tài)化的自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制。職業(yè)學校通過建立健全常態(tài)化教學工作診斷與改進制度，推動過去粗放、淺層評價向精準、細化評價轉(zhuǎn)變，同時以分類管理推進職業(yè)學校精準定位和特色發(fā)展。
最后，完善職業(yè)學校評價內(nèi)容。職業(yè)學校評價要將服務人的全面發(fā)展、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本出發(fā)點，重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結(jié)合、學生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展的核心要素，加大職業(yè)培訓、服務區(qū)域和行業(yè)的評價權(quán)重，彰顯職業(yè)教育的類型特色和功能價值。同時完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元參與的質(zhì)量評價機制，引導行業(yè)企業(yè)深度參與評價，持續(xù)動態(tài)地優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。
（三）教師評價：明確雙師特質(zhì)
教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作?！渡罨聲r代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》對深化“雙師型”導向的教師考核評價改革提出了具體要求。
首先，筑牢師德師風建設(shè)是根本。要堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象，將師德師風納入業(yè)績考核、職評評聘、評優(yōu)獎勵等評價體系，建立師德考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決制。
其次，健全“雙師型”評價標準是基礎(chǔ)。明確“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，重點考核體現(xiàn)雙師素質(zhì)的實踐技能水平和專業(yè)教學能力。
再次，深化教師職稱制度改革是關(guān)鍵。堅持分層分類原則，建立以能力和業(yè)績成果為導向的多元評價機制，重點評價教育教學標志性成果以及應用性研究成果轉(zhuǎn)化推廣、社會培訓等技術(shù)服務貢獻，同時探索建立不同類型成果靈活替代機制。
最后，淡化人才頭銜光環(huán)效應是牽引。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不僅需要高學歷、高職稱人才支撐，更離不開高技能人才。要著力打破職業(yè)學校引進師資力量的學歷壁壘，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學校教師雙向流動。
（四）學生評價：突出德技并修
德技并修是職業(yè)教育立德樹人的評價旨歸，是職業(yè)教育學生評價的根本價值導向。
一是健全綜合素質(zhì)評價體系。完善德育評價，以德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為根本目標，將理想信念、職業(yè)精神、工匠精神等貫穿人才培養(yǎng)和評價全過程；強化體育評價，在高等職業(yè)教育階段開設(shè)體育課程，引導學生養(yǎng)成良好鍛煉習慣和健康生活方式，鍛煉堅強意志、培養(yǎng)合作精神，將學生體質(zhì)健康達標、修滿體育學分作為畢業(yè)條件；改進美育評價，注重培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學分制管理；加強勞動教育評價，建立勞動清單制度，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質(zhì)考核。
二是完善學生學業(yè)評價。學業(yè)評價旨在對學習者的學業(yè)成就水平的高低（學習績效）進行判定和分級，處于某一級別的人必須滿足相關(guān)標準的質(zhì)量要求。因而，必須建立學業(yè)評價標準體系，完善職業(yè)技能考試和職業(yè)能力測評評價方式，探索建立過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，完善實習（實訓）考核辦法，基于增量增值挖掘?qū)W生發(fā)展?jié)摿Α?
三是深化職業(yè)教育考試招生制度改革。考試招生制度改革是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是凸顯職業(yè)教育類型的標志性改革。一方面，要完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，探索春季高考、單獨招生、對口單招等分類招考方式，建立職教高考評價體系；另一方面，要推進國家資歷框架建設(shè)，加快建設(shè)職業(yè)教育國家“學分銀行”，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制，打通技術(shù)技能人才成長和可持續(xù)發(fā)展的通道。
（五）用人評價：堅持人盡其才
職業(yè)教育是面向人人的終身教育，為技能型社會建設(shè)提供人力資源支撐。長期以來，我國職業(yè)教育總體辦學層次較低，社會吸引力不強，要想建立起職業(yè)教育類型自信，就必須改革用人評價，創(chuàng)設(shè)良好的技術(shù)技能人才成長與評價環(huán)境，使大眾通過職業(yè)教育可以實現(xiàn)技能報國、人人出彩。
一是堅持人崗相適。建立以品德和能力為導向、崗位需求為目標的人才使用機制，改變“唯名?！薄拔▽W歷”用人導向，特別是突破職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)和生涯發(fā)展中存在的一些制度和政策瓶頸，明確職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業(yè)生同等對待。
二是完善技能人才評價制度?！度肆Y源和社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》明確提出，“建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度”，為技能人才脫穎而出創(chuàng)造制度條件。
三是建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，同時強化考評結(jié)果運用和激勵作用，以建立科學有效的評價辦法、用活用好人才評價機制為著力點，激發(fā)技術(shù)技能人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，推進技能社會和人才強國建設(shè)。正如習近平總書記所說，我們要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。
三、新時代深化職業(yè)教育評價改革的實施路徑
我國職業(yè)教育評價改革經(jīng)歷了以滿足辦學條件為主、重視人才培養(yǎng)為主、建立示范引領(lǐng)為主和以質(zhì)量發(fā)展為主的變遷，目前進入到以利益相關(guān)為核心的建構(gòu)階段。新時代深化職業(yè)教育評價改革，既要考慮學生、教師和家長等內(nèi)部相關(guān)者的利益，也要兼顧政府、企業(yè)和社會等外部相關(guān)者的利益，推動職業(yè)學校建立自我評價制度，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的外部評價機制，同時建立內(nèi)外部質(zhì)量評價的對話溝通機制，通過主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等舉措構(gòu)建具有類型特色的職業(yè)教育評價體系。
（一）主體自治：構(gòu)建職業(yè)學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系
學校是辦學質(zhì)量的直接責任主體、實施主體和評價主體，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系是切實提升辦學水平、管理能力和教育教學質(zhì)量的有效手段，也是深化新時代職業(yè)教育評價改革的核心基點。
一是健全組織結(jié)構(gòu)。建立黨委領(lǐng)導下的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)委員會，設(shè)立診改工作辦公室、督導機構(gòu)、教育教學質(zhì)量評價中心等內(nèi)部質(zhì)量保證和評價機構(gòu)，負責工作的研究、推動和監(jiān)控工作。教學及學校相關(guān)行政部門主“管”、二級教學單位主“辦”、質(zhì)量保障組織機構(gòu)主“評”，實現(xiàn)“評管”“評教”與“評學”的有效分離與相互制約。
二是完善評價標準。以質(zhì)量標準的制定和遵守為核心重塑質(zhì)量文化，并對校內(nèi)質(zhì)量標準體系進行動態(tài)調(diào)整，修訂完善教學標準、教師發(fā)展評價標準、學生成長評價標準、社會服務評價標準等，同時建立標準落實的監(jiān)測督導機制，以標準為牽引推動人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
三是運用信息化手段。建設(shè)校本數(shù)據(jù)中心，打破內(nèi)部“信息壁壘”，實現(xiàn)校內(nèi)各類信息資源的實時采集和共建共享，實現(xiàn)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺填報數(shù)據(jù)的自動采集、分析和上報。強化質(zhì)量保證組織機構(gòu)的信息化應用能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)關(guān)注質(zhì)量生成的過程分析，為學校教育教學工作提供數(shù)據(jù)支撐，保證質(zhì)量管理和評價的科學性。
（二）行業(yè)參與：建立行業(yè)企業(yè)廣泛參與的職業(yè)教育評價機制
普通高等教育、基礎(chǔ)教育的評價主要以同行評價為主，教育同行是具有明顯優(yōu)勢的評價主體。但職業(yè)教育是具有跨界屬性的類型教育，與普通教育不同的是，行業(yè)企業(yè)的參與是職業(yè)教育評價的重要特點。在職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，從同行評價為主到行企深度參與愈發(fā)成為職業(yè)教育評價改革的發(fā)展方向。
一方面，完善政策法規(guī)制度，拓寬行業(yè)企業(yè)評價廣度。通過完善法律法規(guī)明確行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育評價中的主體地位，并對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育評價的內(nèi)容、途徑以及評價結(jié)果的應用進行全面的規(guī)定。在具體政策設(shè)計上，應明確行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的全方位評價，不只關(guān)注學生在校的受教育過程,也要關(guān)注畢業(yè)生在進入勞動力市場之后，職業(yè)院校教材知識體系與用人單位崗位標準之間的契合度、學校課程設(shè)計和崗位能力之間的吻合度、人才培養(yǎng)目標與企業(yè)崗位職業(yè)發(fā)展需求的匹配程度。
另一方面，建立利益分享機制，增強行業(yè)企業(yè)參與力度。從利益紐帶的建立著手，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作出臺政策法規(guī)，激發(fā)行業(yè)企業(yè)通過多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設(shè)計、課程設(shè)置、實習實訓等，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)與評價各環(huán)節(jié)。優(yōu)化各級政府在國有資產(chǎn)管理、人事管理、收益分配、金融財稅、土地保障等領(lǐng)域的激勵措施，鼓勵有條件的行業(yè)組織或大型企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應權(quán)利，通過股份制、混合所有制等形式舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
再一方面，建立行業(yè)企業(yè)標準，提高行業(yè)企業(yè)評價深度。校企共同開發(fā)職業(yè)教育教學標準，包括專業(yè)建設(shè)標準、行業(yè)職業(yè)資格標準、課業(yè)考核標準和人才培養(yǎng)標準等，切實將行業(yè)企業(yè)崗位標準和用人標準貫穿到考核評價目標中去，評價方案要經(jīng)過行業(yè)協(xié)會、企業(yè)專家深入論證，并綜合考慮職業(yè)院校的實際情況，保證切實可行。
（三）政府監(jiān)管：深化新時代職業(yè)教育督導體制機制改革
教育領(lǐng)域全面深化綜合改革，推行“管辦評”分離，推動政府職能由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變。深化新時代職業(yè)教育評價改革，要求政府在評價過程中體現(xiàn)管控應激性，加強事中事后監(jiān)管，通過教育督導不斷完善和提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量。
一是完善政府履行教育職責評價督導評估工作機制。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)教育評價改革的需求，加快推動地方及時制定相應的職業(yè)教育督導法規(guī)和實施辦法，確保職業(yè)教育督導評估有法可依、有章可循。職業(yè)教育督導要把中央頂層設(shè)計與地方協(xié)同創(chuàng)新、積極實踐密切結(jié)合起來，聚焦政府穩(wěn)定投入與績效、簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變、改革發(fā)展與創(chuàng)新以及教育公平，推動地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育的責任。
二是加強對學校的督導，引導學校創(chuàng)辦特色、辦出水平。職業(yè)學校督導評估要突出職業(yè)教育的類型特色，按照“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一”的育人理念設(shè)計督導評價指標體系，重點關(guān)注行業(yè)企業(yè)參與辦學情況和學生職業(yè)素質(zhì)、生涯發(fā)展。要堅持公開透明，對督導評估的主體構(gòu)成、評估指標、數(shù)據(jù)來源進行公開，提升評估結(jié)果的可信度。要突出發(fā)展的理念，評估目標不是考核而是為了發(fā)展，重視學生、家長以及行業(yè)企業(yè)多元主體的積極參與，力求在督導評估中找差距、補短板、強優(yōu)勢、促發(fā)展，真正增強市場適應能力和可持續(xù)發(fā)展的生命力，推動院校辦學質(zhì)量的持續(xù)改進。
三是建立教育督導部門統(tǒng)一管理、多方參與的職業(yè)教育評估監(jiān)測機制。科學的評估監(jiān)測，是發(fā)現(xiàn)問題的手段，是有效開展督政、督學的前提和基礎(chǔ)。職業(yè)教育評估監(jiān)測作為一項專業(yè)性、綜合性強的工作，需要由教育督導部門統(tǒng)一管理，專業(yè)測評機構(gòu)、職教專家、行業(yè)企業(yè)多方參與，根據(jù)職業(yè)教育辦學宗旨和國家政策導向建立科學、全面的評估監(jiān)測指標體系，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行信息收集與分析。
（四）社會監(jiān)督：完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的社會評價制度
社會作為職業(yè)教育的利益相關(guān)方，在評價中的話語權(quán)一直較低，社會評價作為職業(yè)教育評價改革中的關(guān)鍵一環(huán)，其功能還未能充分發(fā)揮，能力和水準還有待進一步提升。新時代深化職業(yè)教育評價改革，應擴大社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與評價權(quán)，加快完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的社會評價制度。
一是積極引導家長和社會公眾有序參與職業(yè)教育監(jiān)督評價。通過建立制度化的評價渠道吸引家長和社會公眾有序參與職業(yè)教育評價，比如在職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)中積極吸納家長和社會公眾的參與，在畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量反饋中主動吸納家長和社會公眾對職業(yè)教育辦學質(zhì)量的評價，在院校辦學質(zhì)量評價和績效考核中加大家長和社會公眾評價的權(quán)重占比。
二是健全國家、省、校三級職業(yè)教育質(zhì)量年報制度。當前我國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度還處于起步階段，需要建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報告問責制度，形成有效的工作機構(gòu)和問責體系，將未報送質(zhì)量年報的院校納入負面清單。規(guī)范學校層面質(zhì)量年度報告內(nèi)容標準，重點突出高職院校發(fā)展特色以及公眾期待和關(guān)心的內(nèi)容。創(chuàng)新發(fā)布形式，拓展發(fā)行渠道，通過喜聞樂見、通俗易懂的方式向社會大眾公布，進一步擴大質(zhì)量年報的社會影響力。突出企業(yè)辦學主體地位，推動企業(yè)持續(xù)增加年報數(shù)量，加快提升企業(yè)年報質(zhì)量。
三是支持專業(yè)機構(gòu)和社會組織規(guī)范開展職業(yè)教育評價國家通過政府購買服務、企業(yè)稅收減免等解決企業(yè)參與動力不足的問題，推動獨立中介機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會團體參與到職業(yè)教育質(zhì)量評價中來。將第三方評價機構(gòu)的資質(zhì)認定制度化，對第三方評價機構(gòu)的認可機構(gòu)、認可標準、認可程序、認可周期等內(nèi)容作出原則性規(guī)定，實施一票否決制，建立誠信檔案或黑名單制度，對服務質(zhì)量不達標、專業(yè)水平不佳、以犧牲獨立性為代價獲取不正當利益的組織要進行相應的懲罰，勒令其退出教育評價行業(yè)或進行整改。
四、新時代深化職業(yè)教育評價改革的成效表征
職業(yè)教育評價改革是一項艱巨復雜的長期性工作，改革成效的顯現(xiàn)更需要一個長期的過程。職業(yè)教育評價改革要把提高改革質(zhì)量、提升改革成效放在重要位置，分析預判可能出現(xiàn)的新情況，避免出現(xiàn)改革推進的“樣子貨”、制度推進的“擺拍照”問題。我們可以從主體、標準、手段以及導向四個維度來判斷其成效表征。
（一）評價主體更加多元化，利益相關(guān)方滿意度持續(xù)提升
職業(yè)教育的生態(tài)環(huán)境決定了其生存與發(fā)展必須關(guān)注與之發(fā)生各種關(guān)系的利益相關(guān)者，必須回應政府、行業(yè)企業(yè)、學校、學生、教師、社會組織等多元利益相關(guān)者的利益訴求，從而決定了職業(yè)教育評價主體的多元性。因此，評價主體是否已經(jīng)從政府一元控制轉(zhuǎn)向了多元主體參與評價，是衡量新時代職業(yè)教育評價改革的一個重要效驗表征。在職業(yè)教育領(lǐng)域，要形成政府、學校、行業(yè)企業(yè)、社會組織、用人單位等主要利益相關(guān)者共同參與的多元評價運行機制，構(gòu)建起政府管理、學校辦學和行業(yè)企業(yè)第三方評價的職業(yè)教育評價共同體，打破行政主導職業(yè)教育評價的傳統(tǒng)格局，為職業(yè)教育注入更多的行業(yè)要素和市場要素，使各方訴求得到滿足，激發(fā)職業(yè)教育的辦學活力。
（二）評價標準更加特色化，類型教育特征進一步彰顯
評價標準是實施教育評價的核心要素，反映出教育教學活動中應當重視什么、忽視什么，具有引導被評價者向何處努力的作用。職業(yè)教育的評價標準，應充分考察職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟社會背景，結(jié)合我國職業(yè)教育政策發(fā)展的核心領(lǐng)域和改革重點，將體現(xiàn)職業(yè)教育類型的要素如產(chǎn)教融合、育訓結(jié)合等要素納入評價標準，明確職業(yè)教育的辦學導向，引導職業(yè)學校加強高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。同時，職業(yè)教育要遵循自身辦學規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律，建立健全多元評價、動態(tài)評價、過程評價等多種方式相結(jié)合的評價機制，推動職業(yè)教育“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。
（三）評價手段更加現(xiàn)代化，精準決策進一步優(yōu)化
教育信息化驅(qū)動教育評價手段現(xiàn)代化。我國以往開展的職業(yè)教育評價以傳統(tǒng)評價為主，現(xiàn)代化評價方法和技術(shù)使用不足。新時代深化職業(yè)教育評價改革，要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索更科學、更先進的手段、方法和工具，建立并完善校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價，從“一考定終身”的終結(jié)性評價轉(zhuǎn)向重視教育教學全過程的形成性評價。同時，要完善評價結(jié)果運用，將評價結(jié)果反饋到人才培養(yǎng)過程，形成人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的良性機制。評價手段的現(xiàn)代化驅(qū)動職業(yè)教育改革在精準決策上更加優(yōu)化，推動職業(yè)教育評價在新技術(shù)引領(lǐng)與深度融合下不斷向現(xiàn)代化與專業(yè)化水平發(fā)展。
（四）評價導向更加科學化，社會吸引力顯著增強
科學的評價導向是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向引領(lǐng)。只有確立和堅持正確的職業(yè)教育評價導向，才能形成科學的職業(yè)教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，辦人民滿意的職業(yè)教育。新時代職業(yè)教育評價改革的實效，就應體現(xiàn)在對“五唯”頑瘴痼疾的克服，通過破立并舉，改變簡單以就業(yè)率評價學校辦學績效和水平的導向和做法，能夠遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，以學生成長成才為導向，促進學生全面而有個性地發(fā)展。同時健全技術(shù)技能人才的評價激勵制度，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力讓每個人都有人生出彩的機會。