“職教高考”制度從無(wú)到有，來(lái)之不易。早在2013年，教育部就印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨后，有關(guān)省份重點(diǎn)探索了“知識(shí)+技能”的高等職業(yè)教育考試招生制度改革，對(duì)“職教高考”進(jìn)行試點(diǎn)，取得了良好的效果和經(jīng)驗(yàn)。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”）明確提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。從2013年啟動(dòng)高等職業(yè)教育考試招生制度改革，到2022年完善“職教高考”頂層設(shè)計(jì)，“職教高考”制度可謂“十年磨一劍”。
完善“職教高考”制度，是優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的基礎(chǔ)性工程。作為一種“類(lèi)型教育”，職業(yè)教育不僅有其自身的特點(diǎn)、特性和特質(zhì)，還有著自身的目標(biāo)、任務(wù)和使命。因此，與這兩種不同教育類(lèi)型相適配的應(yīng)該有不同的培養(yǎng)方式、培養(yǎng)路徑以及學(xué)業(yè)升學(xué)通道。然而，由于“職教高考”制度長(zhǎng)期缺位，普通高考用單一的考試制度甄別選拔人才，使得中等職業(yè)教育及高等職業(yè)教育成了“剩下來(lái)的那部分人”的教育。在這種狀況下，職業(yè)教育的類(lèi)型定位就成為職教領(lǐng)域的“自說(shuō)自話(huà)”，職校生的升學(xué)通道不僅沒(méi)有真正貫通，而且被逐漸邊緣化。眾所周知，考試招生是教育發(fā)展的“牛鼻子”。“職教高考”制度的建立與完善，有利于從根本上確立優(yōu)化職業(yè)教育的類(lèi)型定位，暢通學(xué)生從中職到高職再到職業(yè)本科的升學(xué)通道，從而促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)功能的充分發(fā)揮。
完善“職教高考”制度，是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的重要引擎?！奥毥?0條”是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革與發(fā)展的“線(xiàn)路圖”“施工圖”。這一綱領(lǐng)性文件啟動(dòng)了一批改革試點(diǎn)，推出了一批促進(jìn)職教發(fā)展的改革項(xiàng)目，如“1+X證書(shū)試點(diǎn)”“啟動(dòng)國(guó)家資歷框架”“啟動(dòng)本科職教試點(diǎn)”“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”“職業(yè)院校畢業(yè)生若干方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇”“建立產(chǎn)教融合型企業(yè)”等。這些改革項(xiàng)目雖然各有側(cè)重，但相互之間的密切關(guān)聯(lián)、互為支撐、互為因果等是顯而易見(jiàn)的。筆者認(rèn)為，“職教高考”是在新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的源頭處糾偏、起點(diǎn)上發(fā)力，對(duì)推動(dòng)其他各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施具有重要的引擎作用。與此同時(shí)，在職業(yè)教育內(nèi)部，“職教高考”制度的建立也會(huì)起到“牽一發(fā)動(dòng)全身”的引領(lǐng)作用。
完善“職教高考”制度，是緩解中考分流“教育焦慮”，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。隨著高等教育由“大眾化”向“普及化”的過(guò)渡，新增就業(yè)人員受教育年限不斷延長(zhǎng)、學(xué)歷水平不斷上移，中職教育陷入了發(fā)展受困、舉步維艱的尷尬境地。中職的“存”與“廢”，不僅關(guān)系到構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的大局，而且事關(guān)我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展全局，必須謹(jǐn)慎對(duì)待，科學(xué)決策。筆者以為，我們應(yīng)該形成以下共識(shí)：其一，中職教育不是“要不要辦”而是“如何辦”的問(wèn)題。隨著時(shí)代發(fā)展，中職的就業(yè)導(dǎo)向功能應(yīng)該作出及時(shí)調(diào)整，轉(zhuǎn)向就業(yè)與升學(xué)并重。確立中職的基礎(chǔ)地位，一方面可以滿(mǎn)足部分學(xué)生的就業(yè)需要，另一方面可以滿(mǎn)足部分學(xué)生繼續(xù)升學(xué)的需要。這既兼顧到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需要，也滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)高質(zhì)量、高層次教育的需求。其二，通過(guò)完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，中職可以為高職及職業(yè)本科提供文化素質(zhì)良好、職業(yè)技能有基礎(chǔ)的生源，此舉不僅有利于高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，凸顯職業(yè)教育類(lèi)型特色，也有利于進(jìn)一步完善橫向融通、縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
當(dāng)然，要辦好“職教高考”這件大事，還有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決。比如，如何厘清“職教高考”與高職擴(kuò)招的不同意蘊(yùn)？如何進(jìn)一步優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式？如何加快發(fā)展職業(yè)本科的步伐，增加職業(yè)本科供給，有效增強(qiáng)“職教高考”的吸引力和含金量？如何在總結(jié)各省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建既能體現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又能落實(shí)省級(jí)推進(jìn)的有效模式？因此，筆者認(rèn)為，完善“職教高考”制度需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“職教高考”與普通高考“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”的美好愿景。
（作者劉景忠 系原江蘇省徐州財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng)）