4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法。修訂后的職業(yè)教育法自2022年5月1日起施行。
全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳在接受記者采訪時指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。現(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年公布施行，對發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著我國進入新發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢、新要求，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)教育強國的要求相比，我國職業(yè)教育還存在體系建設(shè)不夠完善、企業(yè)參與辦學(xué)動力不足、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等問題。
宋芳介紹說，修訂后的職業(yè)教育法增加“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”“職業(yè)教育的教師與受教育者”和“法律責任”三章，在完善職業(yè)教育制度體系、完善產(chǎn)教融合制度支撐、提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平等方面作了修改。對于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
提升職業(yè)教育認可度
為營造職業(yè)教育發(fā)展良好社會氛圍，真正讓職業(yè)教育“香起來”“熱起來”，修訂后的職業(yè)教育法在提升職業(yè)教育社會認可度方面作了規(guī)定。
在立法目的中增加促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)“技能型社會”的規(guī)定，明確職業(yè)教育“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”，并規(guī)定國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚；國家對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。并將每年5月的第二周定為職業(yè)教育活動周。
宋芳說，修訂后的職業(yè)教育法明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會。規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。明確各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件；機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件；事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學(xué)歷要求。
此外，修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定了新聞媒體和職業(yè)教育有關(guān)方面應(yīng)當積極開展職業(yè)教育公益宣傳，弘揚技術(shù)技能人才成長成才典型事跡，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。
推動職教與普教融通
為推動職業(yè)教育與普通教育融通、不同層次職業(yè)教育貫通，打通“斷頭路”、構(gòu)建“立交橋”，修訂后的職業(yè)教育法作了相關(guān)規(guī)定。
修訂后的職業(yè)教育法明確國家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
在推動職普融通方面，明確國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，促進職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習成果融通、互認。
在推動不同層次職業(yè)教育貫通方面，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。明確中等職業(yè)學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。
針對職業(yè)教育招生，規(guī)定省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關(guān)部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務(wù)。
針對接受職業(yè)培訓(xùn)取得的職業(yè)技能等級證書、培訓(xùn)證書等學(xué)習成果，規(guī)定經(jīng)職業(yè)學(xué)校認定，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分；達到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的，可以取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達到國家規(guī)定的學(xué)位標準的，可以依法申請相應(yīng)學(xué)位。
讓企業(yè)深度參與職教
職業(yè)教育離不開產(chǎn)教融合、校企合作。黨的十九大報告中提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作。
宋芳介紹，修訂后的職業(yè)教育法在總則中強調(diào)職業(yè)教育實行“校企合作”，并進一步明確，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
修訂后的職業(yè)教育法還制定了多種優(yōu)惠激勵措施。明確對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵；對符合條件認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。
明確地方各級人民政府采取購買服務(wù)，向?qū)W生提供助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等措施，對企業(yè)和其他社會力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)予以扶持；對其中的非營利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標準和支持政策給予適當補助。
同時，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，明確企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)當簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議；有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼。
值得一提的是，修訂后的職業(yè)教育法明確了企業(yè)可以與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機構(gòu)等多種形式進行合作。并鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)。（趙晨熙）