近年來，我國勞動力市場“就業(yè)難”與“用工荒”并存的矛盾日益突出。一方面大學生就業(yè)越來越難，另一方面技術(shù)技能人才的需求量越來越大，特別是高級技工更是極為稀缺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國高級技術(shù)技能人才占比低于發(fā)達國家10個百分點，到2025年缺口將高達2900萬人，已成為我國當前制造業(yè)轉(zhuǎn)型的掣肘，嚴重制約著我國從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”邁進的步伐。
為破解這一困局，國家密集出臺了一系列政策法規(guī)，特別是新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（簡稱“新法”）明確提出“建設技能型社會”“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”“職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會”“提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇”等，彰顯了我國在新的歷史時期，要大力發(fā)展職業(yè)教育、扭轉(zhuǎn)長期以來對職業(yè)教育的偏見、在全社會形成“職業(yè)無貴賤、行行出狀元”的良好氛圍、助力高素質(zhì)技術(shù)技能人才大批涌現(xiàn)的決心和意愿。
新法第十九條規(guī)定：“縣級以上人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校，根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學內(nèi)容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導、勞動教育，并組織、引導職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織等提供條件和支持?！边@意味著開展全學段各類型的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，是順應職教做大做強趨勢、促進個人發(fā)展與社會需求相一致、助力“人人成才、人人出彩”的重要舉措。
“我是誰？我想做什么？我會做什么？環(huán)境支持或允許我做什么？我的職業(yè)和生活規(guī)劃是什么？”這是每個人在一生中，從兒童、少年、青年一直到中年、老年，不止一次會面對和思考的問題。如果人生是在大海里航行，那生涯規(guī)劃就好比一座燈塔，時刻指引人們沿著正確的方向和路徑前進。它告訴人們?nèi)绾握J識自我、提升自我，客觀評估個人目標與現(xiàn)實需要之間的差距，從而選擇適合自己的路徑、運用科學的方法、采取切實可行的措施，逐步實現(xiàn)自己的職業(yè)目標與人生理想。
然而，我國目前在各類教育中職業(yè)指導和生涯規(guī)劃工作還非常薄弱，初中分流焦慮、專業(yè)選擇“扎堆”、人才結(jié)構(gòu)失調(diào)、就業(yè)供需失衡等現(xiàn)象無不折射出這方面教育的滯后與缺位。筆者認為，充分發(fā)揮生涯規(guī)劃的導航作用、幫助廣大學生和職場人士走出成長和發(fā)展的誤區(qū)勢在必行。
發(fā)揮生涯規(guī)劃的導航作用，必須認清就業(yè)形勢，打破長期以來對職業(yè)教育的刻板印象。新法明確了職教與普教是“雙軌”并行且中間有“融通”的兩種類型的教育，意味著過去在職業(yè)教育中的學歷“天花板”已經(jīng)被打破，“中專、大專、職本”的通道在職業(yè)教育這一領(lǐng)域已經(jīng)暢通。同時，2021年3月頒布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》對中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？啤⒏叩嚷殬I(yè)教育本科進行了“一體化設計”，共設置中職專業(yè)358個、高職?？茖I(yè)744個、高職本科專業(yè)247個。目錄呈現(xiàn)出不同類型專業(yè)的整體框架及各個專業(yè)的具體延展脈絡，猶如“導航圖”般清晰明了。其中有很多新專業(yè)是人們不了解的。此外，還有不少促進職業(yè)教育發(fā)展的配套政策，比如“職教高考”“高職擴招”等，都亟待對社會和民眾加強宣傳和引導。
發(fā)揮生涯規(guī)劃的導航作用，必須進行職業(yè)生涯教育的一體化設計，使各種人才“各得其所、人盡其才”。職業(yè)生涯規(guī)劃分為“職前”和“職后”兩個方面。目前職前指導開始較晚、整體滯后。大學里基本都設置了職業(yè)指導機構(gòu)，但多數(shù)職能發(fā)揮不充分；中職學校開設有職業(yè)生涯規(guī)劃課程，但與專業(yè)和現(xiàn)實的結(jié)合度不高；大部分初中尚未開設此課程，小學教育更少涉及此領(lǐng)域。對成年人的“職后”指導更薄弱，缺位的情況更嚴重，遠遠無法滿足崗位成才和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的需要。
發(fā)揮生涯規(guī)劃的導航作用，必須在全社會營造“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的濃厚氛圍。近年來，普職發(fā)展嚴重不科學、不平衡，原因固然有很多，但輿論的一邊倒也難辭其咎。例如，過去對普教“高考狀元”的宣傳力度遠遠超過對能工巧匠的褒獎和弘揚，每每提及“發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育”便一窩蜂地報道“普通高中擴招”之類的消息，似乎忘記了社會對人才需求多元化這一常識，忽略了職業(yè)教育也可以“滿足人民群眾對美好生活的向往”這個事實。
目前，我國生涯規(guī)劃尚處于初始階段，上述情況要得到改善，需要社會各界齊抓共管、綜合發(fā)力，必須出臺相應政策、措施，組建專業(yè)隊伍，整合社會資源，構(gòu)建職業(yè)認知、職業(yè)體驗、職業(yè)規(guī)劃等全方位的服務體系，積極探索具有中國特色的職業(yè)生涯教育模式。
（作者牛曉紅 系河南省鄭州市職業(yè)技術(shù)教育教研室副主任）