黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作。2019年，習(xí)近平總書記作出重要批示要求“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確提出“實施職業(yè)技能提升行動”，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》。人力資源社會保障等部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地全力推進(jìn)職業(yè)技能行動，3年共使用資金1000多億元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬人次、以工代訓(xùn)3600多萬人，為有效提高勞動者技能素質(zhì)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。
三年來，在國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，不斷健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，地方政府切實承擔(dān)主體責(zé)任，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣組織實施的工作體系。2019年重點推動政策落地，全面組織實施；2020年應(yīng)對疫情，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，以訓(xùn)穩(wěn)崗助企紓困；2021年強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效。各級人社部門制定出臺技能人才培養(yǎng)、評價、使用等政策，形成上下聯(lián)動、左右鏈接的“1+N”政策框架體系。會同發(fā)展改革、財政、教育、工業(yè)和信息化、退役軍人、應(yīng)急、原扶貧辦及工青婦等21個部門協(xié)同推進(jìn)，形成各方面齊抓共管、聯(lián)動發(fā)力的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極開展崗前、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，聚焦圍繞重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，積極開展裝備制造等急需緊缺和“高精尖”高技能人才培訓(xùn)，組織實施安全技能提升行動計劃，全面開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，制定《提升全民數(shù)字技能工作方案》，重點開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技能培訓(xùn)。3年累計培訓(xùn)企業(yè)職工3700多萬人次（不含以工代訓(xùn)）、培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒140多萬人、培訓(xùn)并取得特種作業(yè)和特種設(shè)備操作證人員640多萬人。聚焦重點群體，堅持“應(yīng)培盡培、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，大規(guī)模開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊盯農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體，組織實施專項培訓(xùn)計劃，將培訓(xùn)補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到普通本科高校、中高職院校畢業(yè)年度畢業(yè)生，3年累計培訓(xùn)農(nóng)民工近3000多萬人次、高校畢業(yè)生320多萬人次、退役軍人31多萬人次。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，累計培訓(xùn)620多萬人次。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等惠及百姓生活的急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)。組織開展長江流域禁捕退捕漁民培訓(xùn)，促進(jìn)退捕漁民就業(yè)。鞏固技能脫貧成果，圍繞鄉(xiāng)村振興持續(xù)開展技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)技能扶貧行動和技能脫貧千校行動，為貧困勞動力免費培訓(xùn)并給予培訓(xùn)生活費、交通費補(bǔ)貼，對接受職業(yè)教育、技工教育的貧困家庭學(xué)生，落實助學(xué)金和免學(xué)費、書本費、學(xué)雜費等政策。組織全國扶貧職業(yè)技能大賽、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。組織開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。3年累計培訓(xùn)貧困勞動力及貧困家庭子女710多萬人次。組織抗疫集中攻堅行動，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，創(chuàng)新實施以工代訓(xùn)，積極開展以工代訓(xùn)，重點支持受疫情影響導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)和住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，拓展政策范圍和實施期限。到2021年底，惠及企業(yè)180多萬家。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，將企業(yè)職工線上培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。2020年3月到6月底，集中組織實施“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”，組織在線培訓(xùn)平臺為湖北以及深度貧困地區(qū)和掛牌督戰(zhàn)貧困地區(qū)舉行專場活動。累計投放課程資源11萬多個，實名注冊學(xué)員超過1300萬人次。深化“放管服”改革，提升職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范管理服務(wù)水平。優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)資金使用效能。完善補(bǔ)貼方式，針對不同群體，精準(zhǔn)施策，建立補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者個人的機(jī)制。推進(jìn)“兩目錄一系統(tǒng)”，對補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)目錄，實施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實名制信息管理系統(tǒng)。以電子社保卡為依托，大力推行電子培訓(xùn)券，方便勞動者按需選擇。推行“打包辦”和“快速辦”，建立補(bǔ)貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，提高審核發(fā)放效率。開展加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理專項工作，強(qiáng)化資金安全管理、風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查。推進(jìn)“制度+科技”“人防+技防”的監(jiān)管體制，建立覆蓋培訓(xùn)資金申領(lǐng)、審核、支付等全過程的監(jiān)管體系。完善技能人才評價制度，暢通技能人才發(fā)展通道。加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)力度，加大新職業(yè)（工種）培訓(xùn)，3年來發(fā)布人工智能工程技術(shù)人員、碳排放管理員等56項新職業(yè)信息，頒布258個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善技能人才評價制度，形成職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，支持企業(yè)將自主評價結(jié)果與人才使用、待遇掛鉤，大力推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，積極探索建立八級職業(yè)技能等級制度，暢通技能勞動者縱向發(fā)展通道。加大技工院校改革發(fā)展力度，推動工學(xué)“一體化”技能人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化職業(yè)技能競賽引領(lǐng)作用，2020年成功舉辦全國第一屆職業(yè)技能大賽。
職業(yè)技能提升行動有效提升廣大勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力實現(xiàn)以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)強(qiáng)企、以訓(xùn)興業(yè)，對于穩(wěn)市場主體保就業(yè)、壯大高技能人才隊伍、促進(jìn)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展等，發(fā)揮了積極作用。一是穩(wěn)步擴(kuò)大技能人才總量，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占7.5億就業(yè)人員的26%；高技能人才超過6000萬，占技能勞動者的30%，其中高級工4700萬人、技師1000萬人、高級技師300萬人。二是釋放就業(yè)優(yōu)先政策紅利，更好服務(wù)穩(wěn)就業(yè)大局。從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出資金建立專賬資金，面向城鄉(xiāng)勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，釋放更加積極的就業(yè)政策紅利，使失業(yè)保險受益人群從失業(yè)人員向全體職工和就業(yè)重點群體擴(kuò)展。通過提升全體勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，源頭上預(yù)防失業(yè)、減少失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)。實施以工代訓(xùn)政策，對新吸納勞動者就業(yè)的企業(yè)、困難企業(yè)和重點行業(yè)給予支持，企業(yè)留崗人員培訓(xùn)可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)職工在學(xué)中干、在干中練，確保就業(yè)和用工形勢的穩(wěn)定。三是助力做好疫情防控，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和培育壯大新動能。在應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)運行帶來的沖擊和挑戰(zhàn)中，職業(yè)技能提升行動為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了應(yīng)有作用。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高技能人才、能工巧匠培養(yǎng)和開展急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。技能培訓(xùn)通過賦能勞動者，增加人力資本積累，提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從舊動能向新動能轉(zhuǎn)換，培育引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。四是技能幫扶有效帶動，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。持續(xù)加強(qiáng)重點幫扶地區(qū)高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)，進(jìn)一步筑牢防止返貧致貧防線。近3年來，在家庭成員享受過就業(yè)幫扶政策的1390多萬建檔立卡戶中，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的920多萬戶，就讀技工學(xué)校的47萬多戶，一大批貧困勞動力靠一技之長實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。貧困勞動力務(wù)工規(guī)模從2016年的1500多萬人增長到2020年的3200萬人，務(wù)工收入穩(wěn)步提高。
下一步，各級人社部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織落實“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，實施失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，全面推進(jìn)技能中國行動，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，實施制造業(yè)技能根基工程，繼續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷壯大高技能人才隊伍，促進(jìn)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。