大學(xué)生求職與企業(yè)招聘長(zhǎng)期以來存在供需匹配矛盾。大學(xué)生求職多以專業(yè)為導(dǎo)向，對(duì)應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才崗位需求，常規(guī)邏輯是“學(xué)什么做什么”，但由于當(dāng)前高等教育課程設(shè)置和培養(yǎng)方案?jìng)?cè)重專業(yè)知識(shí)體系，在職業(yè)能力培養(yǎng)方面相對(duì)薄弱，與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求銜接不夠緊密，導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)后難以直接上手相關(guān)崗位工作，通常需要進(jìn)入用人單位后進(jìn)行一段時(shí)間的職業(yè)培訓(xùn)。
在制度層面，大學(xué)生入職后的職業(yè)培訓(xùn)不屬于勞動(dòng)合同法第22條規(guī)定的專項(xiàng)培訓(xùn)，用人單位不能據(jù)此與之約定服務(wù)期，也就不能約定違約金。因此，大學(xué)生進(jìn)入職場(chǎng)的初始人力成本基本由招聘企業(yè)承擔(dān)，且企業(yè)缺乏有效手段管控此項(xiàng)成本，降低或轉(zhuǎn)嫁此項(xiàng)成本就成為人力資源管理的考量。例如，在招聘環(huán)節(jié)，常見企業(yè)要求求職者須有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。究其實(shí)質(zhì)，大學(xué)所提供的高等教育與企業(yè)所需的職業(yè)能力之間需有一處銜接，這就是職業(yè)培訓(xùn)。雖然大學(xué)生有課業(yè)實(shí)習(xí)，但實(shí)習(xí)的針對(duì)性和系統(tǒng)性不能替代職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)成為一種社會(huì)成本，學(xué)校不能承擔(dān)，企業(yè)不想承擔(dān)，學(xué)生無力承擔(dān)。
針對(duì)這一問題，國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“知行合一、工學(xué)結(jié)合”，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案。教育部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》強(qiáng)調(diào)“招生招工一體化”，明確學(xué)徒有企業(yè)員工和職業(yè)學(xué)校學(xué)生雙重身份，保障學(xué)徒的合法權(quán)益。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部共同印發(fā)的《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》主要內(nèi)容包括：培養(yǎng)對(duì)象，“學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對(duì)象”；培養(yǎng)協(xié)議，“企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容”；培養(yǎng)補(bǔ)貼，“人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支”。在法律層面，新修訂的職業(yè)教育法第30條規(guī)定，國(guó)家推行中國(guó)特色學(xué)徒制，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。
中國(guó)特色學(xué)徒制是一種現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)機(jī)制包括學(xué)生在校階段的“校企聯(lián)合”培養(yǎng)和學(xué)生畢業(yè)入職后的“企業(yè)為主、院校參與”培養(yǎng)，前者是對(duì)教育方案的調(diào)整，后者是對(duì)企業(yè)用人的改革?，F(xiàn)代學(xué)徒制的意義在于將以往學(xué)校與企業(yè)之間銜接的職業(yè)培訓(xùn)成本顯性化，明確此項(xiàng)成本的承擔(dān)主體，以“學(xué)徒協(xié)議”確立企業(yè)與學(xué)徒之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障學(xué)徒制度的培養(yǎng)效果以及學(xué)徒個(gè)人的合法權(quán)益。
應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅能夠解決職業(yè)培訓(xùn)問題，還將對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生積極影響。按照職業(yè)教育法的導(dǎo)向，企業(yè)設(shè)置一定比例的學(xué)徒崗位，相當(dāng)于在大學(xué)生與企業(yè)正式員工之間建立了一個(gè)“職業(yè)進(jìn)階機(jī)制”，降低了大學(xué)生的求職門檻。學(xué)徒期滿并考核合格人員可直接進(jìn)入企業(yè)成為正式員工。對(duì)于學(xué)徒期滿但未達(dá)到培訓(xùn)企業(yè)要求，或考核合格但不愿進(jìn)入培訓(xùn)企業(yè)的人員，已通過培訓(xùn)獲得工作經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其培訓(xùn)成本已由政府補(bǔ)貼分擔(dān)，可建立學(xué)徒就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，將這部分人員介紹到有相關(guān)需求的企業(yè)，從而在整體上提升勞動(dòng)者技能，優(yōu)化人才培養(yǎng)的成本效益。
著眼未來，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育法與勞動(dòng)合同法的銜接?，F(xiàn)行勞動(dòng)合同法并未規(guī)定“學(xué)徒合同”，相關(guān)勞動(dòng)政策將“學(xué)徒協(xié)議”設(shè)置為固定期限勞動(dòng)合同之下的子類型。比較法國(guó)、德國(guó)等學(xué)徒制發(fā)達(dá)的國(guó)家，學(xué)徒合同均為一種獨(dú)立的合同類型，便于區(qū)分學(xué)徒與正式員工，突出學(xué)徒的培訓(xùn)要求與職業(yè)階段。為此，在勞動(dòng)法律的進(jìn)一步發(fā)展中，尤其是勞動(dòng)法典的謀劃過程中，可以考慮將“學(xué)徒合同”作為獨(dú)立的合同類型，建立針對(duì)學(xué)徒的法定保障制度，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中逐漸形成學(xué)徒群體，實(shí)現(xiàn)求職就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)化匹配，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)人才保障。
（作者王天玉 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所）