一、專業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵界定
關(guān)于專業(yè)結(jié)構(gòu)的研究歷時(shí)彌久且成果豐富，但關(guān)于專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵尚未形成共識(shí)。當(dāng)前關(guān)于專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵界定主要有三種：第一種是從專業(yè)間的構(gòu)成狀態(tài)進(jìn)行界定，認(rèn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)指設(shè)置的專業(yè)的種類、個(gè)數(shù)及比例關(guān)系；第二種是從專業(yè)內(nèi)和專業(yè)間兩個(gè)角度進(jìn)行界定，認(rèn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)不僅包括專業(yè)內(nèi)的構(gòu)成要素，如專業(yè)的口徑、質(zhì)量、內(nèi)涵等，也包括專業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、布局及銜接關(guān)系等；還有一種從專業(yè)的歸屬或等級(jí)關(guān)系進(jìn)行界定，認(rèn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)分為“專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)”三個(gè)級(jí)別，這也是我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)目錄制定和修訂的依據(jù)之一。
基于已有研究成果，本文認(rèn)為高職專業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵可作如下界定：高職專業(yè)結(jié)構(gòu)包括專業(yè)間的構(gòu)成狀態(tài)和專業(yè)等級(jí)。專業(yè)間的構(gòu)成狀態(tài)指高職教育整體專業(yè)構(gòu)成狀態(tài)，包括專業(yè)種類、規(guī)模、布局及比例關(guān)系。專業(yè)種類指高職教育設(shè)置的不重復(fù)的專業(yè)；專業(yè)規(guī)模指高職教育設(shè)置的專業(yè)總數(shù)；專業(yè)布局指高職教育同一專業(yè)在不同院校的分布情況；專業(yè)比例關(guān)系指高職教育不同專業(yè)的規(guī)模、布局、招生人數(shù)比例。專業(yè)等級(jí)指高職專業(yè)結(jié)構(gòu)可分成“專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)”三個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)“產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域”。
二、基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對(duì)策
（一）政府部門要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，基于產(chǎn)業(yè)鏈完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的外部供給
一是發(fā)揮政策的管理和制約作用，借助立法手段對(duì)制度的實(shí)施加以保障。高職教育規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵提升離不開職業(yè)教育政策的支持和保障，為推動(dòng)政策實(shí)現(xiàn)有效供給，需借助立法手段加以保障。以德國(guó)職業(yè)教育為例，德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式能取得成功的原因之一在于以立法形式保障專業(yè)與職業(yè)的緊密對(duì)接。借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，省級(jí)政府部門根據(jù)教育部發(fā)布的專業(yè)設(shè)置管理辦法，在政府層面建立起具有法律效力的規(guī)范程序和監(jiān)督體系，規(guī)范專業(yè)設(shè)置程序、監(jiān)督專業(yè)建設(shè)成效，確保高職專業(yè)結(jié)構(gòu)能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求。
二是發(fā)揮資源的鼓勵(lì)和刺激作用。國(guó)家高度重視高職教育，通過(guò)政府財(cái)政撥款、項(xiàng)目建設(shè)等途徑加大高職院校辦學(xué)投入，受到高職院校辦學(xué)成本增加、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有限、社會(huì)力量投入不足等因素影響，高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依舊緊張。政府部門掌握著資源配置權(quán)，需要在財(cái)政撥款、重點(diǎn)院校建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、吸引社會(huì)投入等方面制定傾斜性政策，持續(xù)加大對(duì)高職院校的支持力度。對(duì)服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)和市場(chǎng)需求大的支柱產(chǎn)業(yè)，采取項(xiàng)目、專項(xiàng)等方式鼓勵(lì)和刺激高職院校進(jìn)行建設(shè)；對(duì)就業(yè)率低和與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度低的專業(yè)，要求高職院校采取限時(shí)整改、淘汰、轉(zhuǎn)型等措施以增強(qiáng)專業(yè)育人成效和服務(wù)功能，并將整改成效作為后續(xù)資源投放的重要依據(jù)。
三是提供完善的公共服務(wù)。政府部門搭建信息化公共服務(wù)平臺(tái)，為高職院校提供專業(yè)結(jié)構(gòu)管理相關(guān)支撐服務(wù)，包括開展各高職院校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模等信息統(tǒng)計(jì)和公開工作，定期發(fā)布區(qū)域人才市場(chǎng)需求等信息，提供區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展和需求狀況，為高職院校提供可靠、權(quán)威的信息服務(wù)。尤其是在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，主動(dòng)適應(yīng)大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求，出臺(tái)區(qū)域性專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，研究和挖掘?qū)I(yè)內(nèi)涵，凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下專業(yè)建設(shè)的先進(jìn)性、特色化和高標(biāo)準(zhǔn)，成為高職專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的根本保障。
（二）高職院校要激發(fā)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的內(nèi)部動(dòng)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
政府部門提供的外部供給是高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的外生性發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，作為專業(yè)設(shè)置主體的高職院校則是高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)生性發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。一方面，政府部門通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金、獎(jiǎng)勵(lì)等外部供給，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌優(yōu)化，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置緊貼地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。另一方面，為了積聚專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資源，高職院校視外部項(xiàng)目為專業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)，將資源的積聚和投入作為專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的圭臬，客觀上卻斬?cái)嗔藢I(yè)內(nèi)生性的驅(qū)動(dòng)源頭，產(chǎn)生了不考慮學(xué)校實(shí)際情況一味跟隨項(xiàng)目建設(shè)、盲目擴(kuò)張專業(yè)大類、跟風(fēng)建設(shè)熱點(diǎn)專業(yè)等現(xiàn)象。在外生性發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的推動(dòng)下，激發(fā)高職院校內(nèi)生性發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要對(duì)策。
一是瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。專業(yè)建設(shè)不是短期行為，因此要克服盲目性和跟風(fēng)性，避免專業(yè)設(shè)置關(guān)聯(lián)性減弱和專業(yè)布點(diǎn)高度集中。高職院校應(yīng)結(jié)合省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，立足院校辦學(xué)實(shí)際，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為本省發(fā)展提供充足的人力資源。
二是關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和專業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)的機(jī)制。近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度前所未有、步伐明顯加快，為此，高職院校要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系、民生需求、新興產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)研和預(yù)測(cè)，借鑒其他高職院校專業(yè)設(shè)置、課程體系、招生計(jì)劃等信息，有計(jì)劃地調(diào)整、升級(jí)和數(shù)字化改造弱勢(shì)專業(yè)；增設(shè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的專業(yè)、特色鮮明的專業(yè)；優(yōu)化、改造專業(yè)課程體系，使專業(yè)結(jié)構(gòu)匹配院校類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)生能力。
三是打造優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，堅(jiān)持特色化辦學(xué)。高職院校在緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，要保證自身專業(yè)結(jié)構(gòu)的特色和優(yōu)勢(shì)，走差異化、特色化發(fā)展道路。優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)是高職院校的立校之本，也是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的最重要的內(nèi)部動(dòng)力之一，可以有效起到帶動(dòng)和輻射院校其他專業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（作者 徐旦 節(jié)選自《職業(yè)技術(shù)教育》2022年第17期）