各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
技能是強國之基、立業(yè)之本。建設技能型社會，有利于改善人力資源要素質量、緩解就業(yè)結構性矛盾，夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設的動力基礎。為著力建設以技能培育體系、技能創(chuàng)富體系、技能生態(tài)體系為支撐的省域技能型社會，加快形成政府重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會新形態(tài)，根據(jù)《人力資源社會保障部 浙江省人民政府共建省域技能型社會合作協(xié)議》，在試點基礎上，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展省域技能型社會建設提出如下指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務發(fā)展、賦能共富、系統(tǒng)推進、迭代創(chuàng)新，構建服務全產(chǎn)業(yè)鏈、面向全省人民、貫穿全生命周期的技能培育體系，以技能提升帶動勞動生產(chǎn)率提升，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級；構建“職工增技—企業(yè)增效—職工增收”的技能創(chuàng)富體系，推動勞動者技能與收入“雙提升”，壯大中等收入群體；構建尊重勞動、崇尚技能的技能生態(tài)體系，促進社會體面勞動，實現(xiàn)勞動者全面發(fā)展。
到2027年，全省技能人才總量達到1500萬人以上，占從業(yè)人員比重超過37%；高技能人才總量達到550萬人以上，占技能人才比重超過37%；建成一批國內一流、世界知名的職業(yè)學校和專業(yè)群，職業(yè)教育適應性和吸引力明顯增強；技能創(chuàng)富能力顯著提升，能級工資集體協(xié)商在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，技能人才平均收入增幅高于社會平均水平；技能人才職業(yè)發(fā)展通道進一步貫通，全民技能素養(yǎng)大幅提升；打造一批省域技能型社會的標志性成果。
到2035年，技能人才數(shù)量、結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求基本匹配，技能創(chuàng)富、技能成才氛圍愈發(fā)濃厚，職業(yè)平等觀念深入人心，技能生態(tài)環(huán)境顯著改善，高水平建成具有全國影響力和示范引領性的技能型社會。
二、構建技能培育體系，高質量打造“浙派工匠”金名片
聚焦“415X”先進制造業(yè)集群培育、“315”科技創(chuàng)新體系建設和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，大力實施先進制造業(yè)技能強基行動、數(shù)字高技能人才倍增行動、新時代“鄉(xiāng)村工匠”培育行動和“一老一小”技能支撐行動，加快構建具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)技能培訓制度，健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技能人才全方位、全鏈條培育體系。
（一）瞄準產(chǎn)業(yè)需求完善技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。結合行業(yè)生產(chǎn)、技術發(fā)展趨勢，做好技能人才供需預測和培養(yǎng)規(guī)劃，定期優(yōu)化調整職業(yè)教育專業(yè)結構布局和職業(yè)培訓補貼目錄。探索建立職業(yè)技能培訓差異化補貼制度和社會培訓評價組織星級評定制度，健全以產(chǎn)業(yè)需求匹配度和培訓實效為導向的評價機制，引導培訓資源向先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域集聚。
（二）以高質量就業(yè)為導向打造“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”。加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設，銜接零工市場平臺，整合資源，布局建設覆蓋城鄉(xiāng)的“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，大力開展農(nóng)村轉移勞動力、失業(yè)人員、高校應屆畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和企業(yè)職工崗位技能提升培訓。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導企業(yè)積極開展職業(yè)技能培訓和技術攻關、帶徒傳藝等技能交流活動，鼓勵龍頭企業(yè)、上市企業(yè)面向中小企業(yè)和社會承擔培訓任務。
（三）發(fā)揮職業(yè)學校培養(yǎng)技能人才的基礎性作用。以職業(yè)教育供給側結構性改革為主線，提升職業(yè)教育層次，深化長學制一體化人才培養(yǎng)改革。優(yōu)化辦學格局，每個設區(qū)市辦好至少1所高水平高職院校，重點建設10所一流技師學院和一批優(yōu)質中職學校。全面實施中職學校（含技工學校）和普通高中同平臺、同批次招生。支持技師學院和高校合作開展長學制人才培養(yǎng)。完善職業(yè)技能競賽成果轉化機制，建設一批世界技能大賽浙江集訓基地。
（四）深化產(chǎn)教融合、校企合作。持續(xù)開展省產(chǎn)教融合“五個一批”建設對象遴選，鼓勵各設區(qū)市開展市級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)遴選培育。鼓勵職業(yè)學校積極參與省級重點支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設工作，牽頭建設區(qū)域性跨企業(yè)培訓中心，探索“訂單班”“冠名班”和企業(yè)新型學徒制等多元化校企合作形式，為企業(yè)精準提供技能人才定向培養(yǎng)、企業(yè)職工培訓、技術研發(fā)支持等服務。支持技師學院、高職院校聯(lián)合行業(yè)組織、龍頭企業(yè)，面向未就業(yè)普通高校畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。
（五）推進行業(yè)、區(qū)域間技能人才協(xié)同培養(yǎng)。探索打造行業(yè)技能生態(tài)圈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的引領作用，在更多行業(yè)領域推行評價后同時頒發(fā)職業(yè)技能證書和行業(yè)證書的“一試雙證”制度，推動行業(yè)高技能人才共育、共評、共享。探索建立地區(qū)間技能人才協(xié)同培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人力資源跨區(qū)域統(tǒng)籌匹配。支持行業(yè)主管部門、行業(yè)組織按規(guī)定開展面向緊缺職業(yè)的行業(yè)技術技能競賽，并納入省級競賽范疇。
三、構建技能創(chuàng)富體系，高標準建設“增技增收”先行區(qū)
樹立技能價值激勵導向，推動企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，促進技能人才工資水平與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益相適應，推動實現(xiàn)企業(yè)出效益、職工得利益的共贏局面，奮力打造技能人才“增技增收”先行區(qū)。
（一）開展技能人才薪酬分配指引。健全工資集體協(xié)商制度，開展技術工人“以技提薪”和能級工資集體協(xié)商要約行動。定期發(fā)布全省技能人才分職業(yè)、分技能等級工資價位信息，探索建設技能人才“增技增收”數(shù)字地圖，動態(tài)分析技能人才薪酬水平，為廣大企業(yè)提供“技能價值表”，為技能人才提供智能化職業(yè)成長指導服務。
（二）探索打造技能創(chuàng)富型企業(yè)。加強職工技能水平與企業(yè)效益關系的研究，依法整合金融等要素，探索構建對技能創(chuàng)富型企業(yè)的外部賦能激勵機制，激發(fā)企業(yè)在職工教育培訓、職業(yè)發(fā)展通道設置、薪酬分配制度設計、技能人才自主評價等方面發(fā)揮主體作用。
（三）探索技術工人中長期激勵機制。引導企業(yè)加強對技能創(chuàng)新攻關的激勵，結合實際探索技能人才技術創(chuàng)新專項獎勵、技術成果轉讓收益分配和崗位分紅等激勵辦法。鼓勵上市公司實施技能人才股權激勵計劃，通過限制性股票、股票期權、技術入股、業(yè)績股票、虛擬股票等形式，建立企業(yè)與技能人才收益共享機制。
（四）暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。引導企業(yè)與技能人才聯(lián)合制定職業(yè)成長計劃，以“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列為基礎，設置符合技能人才特點的技能崗位序列，建立管理、專技、技能序列縱向暢通、橫向貫通的技能人才“H”型職業(yè)發(fā)展通道，并建立相匹配的崗位薪酬分配制度。加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員。
（五）提供面向技能的金融服務。大力推廣“技能共富貸”系列金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構結合實際，為技能人才、技能創(chuàng)富型企業(yè)等量身定制金融服務。鼓勵保險機構結合技能人才職業(yè)特點開發(fā)保險產(chǎn)品，提供涵蓋醫(yī)療責任、財產(chǎn)損失和第三者責任的綜合性風險保障。
四、構建技能生態(tài)體系，高水平營造“崇尚技能”新氛圍
加強政策支持和激勵引導，推動技能人才有上升通道、有政治榮譽、有社會地位，營造重視、關心、尊重技能人才的社會氛圍，引導廣大青年樹立正確的就業(yè)觀、職業(yè)觀，掌握技能本領，實現(xiàn)技能成才、技能報國。
（一）探索打造技能型社會建設基本單元。鼓勵各地圍繞各類工作生活場景，積極探索打造技能型小鎮(zhèn)、技能型社區(qū)、技能型鄉(xiāng)村等可感、可及的技能型社會建設基本單元。鼓勵將技能元素融入實用性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）規(guī)劃，謀劃“一鎮(zhèn)一品”技能小鎮(zhèn)布局。鼓勵拓展共富工坊、共富車間等平臺技能培訓功能，“一戶一技”推進低收入農(nóng)戶技能創(chuàng)富。制定技能型社會基本單元建設標準。
（二）強化技能人才服務保障。全面落實將高技能人才項目列入地方高層次人才支持計劃，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄。按規(guī)定落實高技能人才住房、戶籍、子女入學、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等政策。持續(xù)做好新時代浙江工匠遴選工作，按規(guī)定開展“新時代突出貢獻浙派工匠”“新時代浙派工匠培育突出貢獻單位”表彰工作。健全技能人才職業(yè)傷害保障制度，依法保障技能人才合法權益。鼓勵各地結合實際對高技能人才進行褒揚激勵。
（三）建立勞動認知養(yǎng)成和技能習得制度。鼓勵各地依托技能型社會基本單元，面向青少年開展技能啟蒙和普及教育，培養(yǎng)青少年技能方面的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃意識。鼓勵各地建設以技能為主題的文化展示體驗空間，廣泛開展職業(yè)體驗活動。持續(xù)辦好職業(yè)教育活動周、世界青年技能日等活動，組織開展勞動模范、浙派工匠進校園活動。
（四）廣泛開展宣傳引導。結合實際制作最美工匠、絕技絕活、技能成才類節(jié)目，深入挖掘并宣傳技能改變命運、技能鑄造成就的典型案例，多角度、多層次、多渠道講好“技能故事”。持續(xù)加大對技能型社會建設標志性成果的宣傳力度，發(fā)動全社會共同參與。
五、保障措施
（一）建立工作協(xié)同機制。由省人力社保廳牽頭，組織、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、財政、稅務、金融等省級單位共同參與，按照職責分工做好技能型社會建設有關工作。每年，省人力社保廳會同相關單位研究提出重點工作任務清單，報經(jīng)省政府同意后按職責分工組織實施，并定期報送進展情況。
（二）強化部省市縣四級聯(lián)動。推動建立健全技能型社會建設部省會商機制，加強理論研究，指導實踐創(chuàng)新。各市、縣（市、區(qū)）政府要積極開展試點探索，打造技能型社會建設創(chuàng)新樣板。省級層面定期評選技能型社會建設最佳實踐，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。
（三）建立工作評估與督導機制。逐步建立技能型社會評估指標體系和評估方法。建立工作通報制度，通過定期通報、指標晾曬等，形成互學互比、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。加強工作調度和督導，對各地及相關單位工作進展情況進行跟蹤評估，對工作落實不力、推進遲緩的地區(qū)或單位進行督導。
本指導意見自2024年1月1日起施行。
浙江省人民政府辦公廳
2023年12月8日
（此件公開發(fā)布）