近日，教育部辦公廳發(fā)文公布第一批加入全國學習型城市網(wǎng)絡城市名單，共80個市、區(qū)、縣上榜，其中浙江省有10個名列其中，上城系杭州市縣區(qū)級唯一上榜城區(qū)！
近年來，在區(qū)委區(qū)政府領導下，上城區(qū)學習型城市建設始終堅持以“民呼所學，我應所教，以人為本，智慧社教”為理念，以“教育社會化、社會教育化、教育終身化”為方向，學習型城市建設評價和發(fā)展指數(shù)均位居全省第一，初步建立起覆蓋全齡段、全職業(yè)的市民終身學習體系，讓每一個上城人都“有學、易學、樂學、優(yōu)學、享學”，進而提升市民生活品質(zhì)，助力全民終身學習，構(gòu)筑形成“最杭州、新上城”學習型社會的幸福樣態(tài)。
加強組織領導，機制運行“無縫隙”
上城成立社區(qū)教育委員會（決策層），下設社區(qū)教育委員會辦公室（執(zhí)行層），社區(qū)學院為社區(qū)教育組織體系中的第三層（操作層），構(gòu)建“社教委頂層設計—社教辦全局統(tǒng)籌—社區(qū)學院全程落實”的三級組織網(wǎng)絡常態(tài)化運行機制，其中集聚部委辦局、街道、轄區(qū)企事業(yè)單位等52個成員單位，實行行政首長負責制，調(diào)配自身資源，實現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級社教網(wǎng)絡，將觸角延伸至社區(qū)，全面落實美好社區(qū)教育在身邊。
以終身教育券為載體，以“培訓部門設計菜單，政府及各行業(yè)部門買單”的形式實施，調(diào)動全域不同主體共同參與社區(qū)教育，合作推進資源聯(lián)動共享共贏，實現(xiàn)上城學習型城市建設與社區(qū)教育工作協(xié)調(diào)健康、持續(xù)高效開展。實行“兩人兩街道”的街道聯(lián)盟協(xié)作機制，鼓勵資源聯(lián)通，社教聯(lián)絡指導員駐點街道，指導街道社區(qū)開展社區(qū)教育服務，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善選樹激勵機制，啟動全民終身學習品牌、百姓學習之星、示范學習共同體等項目評比，激發(fā)市民成為學習主體的動力，將社區(qū)教育不斷縱深推進。
優(yōu)化學習場域，體系支持“無死角”
持續(xù)優(yōu)化終身教育環(huán)境。線下織就以區(qū)社區(qū)學院為中心、覆蓋全區(qū)14個街道社區(qū)學校的“一院多點”式學習地圖，實現(xiàn)美好教育均衡分布，助力打造家門口的“十分優(yōu)享”社區(qū)公共服務圈——“幸福鄰里坊”。線上推進數(shù)智學習，促成“星級家長執(zhí)照”上架“浙里辦”APP，精準推送學習需求服務；聯(lián)動浙學通、杭學通發(fā)布“尚學通”，打造老年教育、家庭教育指導、職技培訓等12個專屬數(shù)字化學習場景，開展線上學習、培訓報名、交流互動服務，形成統(tǒng)一學習成果認證制度、平臺積分管理制度，對接省學分銀行，有效便捷市民數(shù)字化學習路徑。
不斷優(yōu)化師資隊伍建設。建成“專任教師精、兼職教師優(yōu)、志愿者隊伍廣”的師資庫。專任教師通過競崗遴選，實行三年一聘和輪崗計劃，制定師培計劃，注重雙師培養(yǎng)，現(xiàn)雙師型比例達100%。兼職教師注重發(fā)掘“能者為師”以拓寬渠道，強化“研學一體”，凸顯“培用合一”，現(xiàn)有兼職教師（含區(qū)“社區(qū)好老師”）近500名，有力保障了各級各類社區(qū)教育活動的有效實施。志愿者隊伍實行注冊登記制，目前登記在冊的社教志愿者有4000余名，涵蓋學生、干部、企業(yè)員工、醫(yī)護人員、退休人員等。
覆蓋全域人群，服務延伸“無邊界”
針對適學人群實行全域覆蓋，利用“尚學通”等開展線上線下有機整合的教學活動，滿足多元學習需求，近三年培訓769萬人次。面向老年人群，開展休閑科普培訓；面向家長，利用“星級家長執(zhí)照”平臺開展家庭教育培訓，目前實名用戶28萬，學習總?cè)舜纬?000萬；面向新市民，開展“雙證制”高中學歷培訓，開設育嬰等專業(yè)，成人職業(yè)高中文憑通過率達95.6%；面向企業(yè)職工及外來務工人員，開展家政護理、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓等應用領域培訓，并通過“藍領驛站”擴大培訓規(guī)模與覆蓋面，年均培訓達2.5萬；面向特定人群如失業(yè)人員、殘障人士、退役軍人和農(nóng)民等開展培訓，年培訓量3.8萬人次；面向青少年，開展“快樂少年，七彩追夢”校外教育活動，受益人數(shù)超過20萬人次。如此，形成了多層次、多通道、高度靈活的“立交橋式”終身學習路徑。
針對市民學習需求，打造上城特色的終身教育課程體系——九養(yǎng)上城，現(xiàn)有特色社區(qū)教育課程400門，微課教學資源10000個，其中有15項課程、60節(jié)微課獲國家級、省級獎項。打造終身學習體驗基地105個，職業(yè)體驗基地28個，人文行走點300余個，形成電子終身學習地圖。目前，相關科研成果國家級獲獎4項，成教成果獲獎數(shù)量位居全市榜首，出版發(fā)行《跨越高峰拓藍海》等專業(yè)書籍4本。
以“館院校社”多維共建“體驗場館群落”，構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量“職業(yè)體驗資源庫”，深入開展職業(yè)體驗研學活動，實現(xiàn)普職融通。目前已建成1個區(qū)域職業(yè)體驗中心和132個職業(yè)體驗基地，擁有12門博物館特色課程、15門職校精品課程等各類精品課程合計300余門，發(fā)布《職業(yè)體驗教育實踐手冊》，吸引學生參與“職業(yè)體驗”。全面開展送教進社區(qū)、送教進對口幫扶縣區(qū)，積極鼓勵社區(qū)開展“社區(qū)教育進農(nóng)村文化禮堂行動”，助力教育共富；積極開展社區(qū)教育展陳活動，組織落實一年一度的“家庭教育宣傳活動周”和“全民終身學習活動周”兩次大型全域性學習活動，形成固化成果，特別是每年11月的“上城區(qū)全民終身學習活動周”，現(xiàn)已辦至第20屆，參與者的輻射面不斷擴大，有效提升了市民素質(zhì)。
創(chuàng)推內(nèi)涵發(fā)展，品牌創(chuàng)優(yōu)“無止境”
全力構(gòu)建15分鐘“市民學習圈”。全區(qū)有4個街道成功創(chuàng)建全國學習型社區(qū)示范街鎮(zhèn)，11個街道獲評全國社區(qū)教育示范街道，4個街道社區(qū)學校被評為浙江省社區(qū)教育示范學校。浙江老年開放大學上城學院獲評浙江省老年教育優(yōu)質(zhì)（示范）學校；轄區(qū)2所社區(qū)學校獲評省現(xiàn)代化社區(qū)學校。浙江省首批成教品牌“樂齡學堂”老年教育項目已輻射至全區(qū)14個街道，實現(xiàn)街道老年學校全覆蓋，建設社區(qū)老年學堂112個，覆蓋率超50%。
《玩轉(zhuǎn)手機》《迎亞運 學英語》等11項課程獲教育部“智慧助老”“能者為師”優(yōu)質(zhì)推介。共學養(yǎng)老創(chuàng)先爭優(yōu)全市排名第一。已有36支團隊被評為市社區(qū)示范性學習型社團，8人榮獲全國“百姓學習之星”。在每年由省教育廳組織開展的市民對接受社區(qū)教育服務的滿意度調(diào)查中，上城社區(qū)教育最高綜合滿意度達95.97%。
上城社區(qū)教育“全國領先，全省領跑”。目前，全區(qū)培育國家級、省級社教品牌10項，并連續(xù)6年獲評全國終身學習品牌推介，刷新全省連續(xù)入選紀錄，逐步實現(xiàn)從“盆景”到“風景”的轉(zhuǎn)變。8個項目獲評全國“終身學習品牌項目”，特別是“星級家長執(zhí)照”“陽光藝術(shù)•匠心助殘”榮獲全國特別受百姓喜愛的終身學習品牌，“星級家長執(zhí)照”還獲評全國教育改革創(chuàng)新特別獎，由此建立的長三角成果分享集體“家育五靈”被中成協(xié)評為《區(qū)域終身學習發(fā)展共同體》項目“優(yōu)秀共同體”。
接下來，上城區(qū)將以首批加入全國學習型城市網(wǎng)絡為契機，進一步完善學習型城市建設推進機制，充分發(fā)揮區(qū)域教育資源優(yōu)勢、凸顯上城特色，激發(fā)全民學習興趣，率先實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為社會主義現(xiàn)代化國際大都市終身學習示范區(qū)；率先實現(xiàn)學習圈能級再提升，成為展示新時代人民自主共學、精神共富、生活共美的引領區(qū)，進而全面提升上城“美好教育”品牌成色和學習型社會影響力。（周化勝）