各市、縣（市、區(qū)）教育局：
為深入貫徹落實國家關于深化教育評價改革和“雙減”工作部署要求，進一步轉(zhuǎn)變評價觀念，發(fā)揮評價的育人功能，完善義務教育學?？荚嚬芾?，規(guī)范學校辦學行為，切實減輕學生過重的考試壓力，促進學生全面發(fā)展、健康發(fā)展，根據(jù)教育部印發(fā)的《義務教育質(zhì)量評價指南》和《教育部辦公廳關于加強義務教育學校考試管理的通知》以及浙江省教育廳等十四部門印發(fā)的《浙江中小學生減負工作實施方案》（浙教基〔2019〕86號）等相關文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強義務教育階段區(qū)域和學校組織過程性、階段性考試評價（不包括中考）管理相關工作通知如下。
一、完善考試評價體系
（一）正確把握考試評價功能。評價指通過對學生學業(yè)成績、行為和態(tài)度的測量分析，以促進學生學習與成長的方法，包括課堂測驗、平時考試、評語、等級等多樣方式?？荚囀菧y量學生學業(yè)水平的主要評價方式，包含實驗操作，口試與筆試，開卷考試與閉卷考試，期中考試、期末考試、畢業(yè)考試、升學考試等形式。必要的考試與評價是學校教育教學工作的重要組成部分，能發(fā)揮診斷學情教情、改進教育教學方式、提升教育質(zhì)量等功能。義務教育階段要減少考試頻次，淡化考試的甄別、選拔功能，突出考試的診斷、激勵和改進作用；除了初中學業(yè)水平考試，其他考試只是階段性的評價診斷，不具有甄別和選拔功能。
（二）優(yōu)化考試評價體系。樹立全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀和科學的教育評價觀，遵循學段規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，完善面向全體學生、基于課程標準、體現(xiàn)素養(yǎng)導向、強化過程實踐、促進學生主動學習與自我教育的考試評價體系，完善學習過程評價和考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學業(yè)考評制度。
（三）加強學習過程評價。要注重觀察、記錄與分析學生在學習過程中的表現(xiàn)，持續(xù)關注學生學習習慣、學習能力與創(chuàng)新精神等方面的進步。結(jié)合課堂教學、學科實踐，多途徑開展課程實踐性評價，可以通過隨堂交流、隨堂練習、實驗操作、課后作業(yè)等方式開展即時性評價，也可以通過單元測驗、實踐作業(yè)展示、學生述評等方式開展階段性評價。加強對話交流，增強評價雙方自我總結(jié)、反思、改進的意識和能力，倡導協(xié)商式評價。
（四）健全學生綜合評價。引導多元發(fā)展的綜合評價，綜合考慮學生學業(yè)成績與其他表現(xiàn)，客觀記錄學生成長中的過程表現(xiàn)，用好學生發(fā)展綜合報告單，將其作為促進學生自我教育和多元發(fā)展的重要手段。初中學生綜合評價的實施過程和結(jié)果表達，需滿足當?shù)馗咧姓猩雽W要求。
二、切實提升命題質(zhì)量
（五）探索素養(yǎng)立意命題。遵循命題規(guī)范，依據(jù)課程標準，科學命制試題。要加強教考銜接，注重考查基礎知識、基本技能和教學目標達成情況，探索思維過程、創(chuàng)新意識、分析與解決問題能力的考查方法。要優(yōu)化試題結(jié)構，提高試卷信度和效度，適度增加探究性、開放性、綜合性的試題比例，提高試題信度和效度。加快推進素養(yǎng)導向的考試評價，強化考試與課程標準、教學的一致性，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題。
（六）合理控制考試難度。各學科考試難度應依據(jù)國家課程標準、教材內(nèi)容和學校教學進度。初中各學科學期考試試卷難度系數(shù)宜控制在0.75左右。小學各學科命題應更突出基礎性和激勵性，高段的試卷難度系數(shù)宜控制在0.80左右，中段的試卷難度系數(shù)宜控制在0.85左右。
（七）豐富考試評價形式。改變片面依賴紙筆考試的現(xiàn)狀，加強對表現(xiàn)性評價、實踐性評價等技術的研究及應用。注重對動手操作、作品展示、口頭報告等多種方式的綜合運用，加強口語表達、實驗操作在學校日?？荚囍械倪\用和研究，推動考試評價與學科教學、作業(yè)設計的深度融合。
（八）引導學校自主命題。學校要加強考試形式、內(nèi)容、難度控制、結(jié)果使用等的研究，結(jié)合作業(yè)設計，開展以評價活動設計及考試命題能力提升為主題的校本研修，保證考試命題、評價活動與日常作業(yè)的質(zhì)量。對于自主命題能力不足的學校，可采用教研部門或教共體提供樣卷、學校自主閱卷的方式過渡，逐步實現(xiàn)自主命題。
（九）開展區(qū)域評價研修。教研部門要加強命題技術研究，指導學校規(guī)范考試時間、題型、題量、難度、閱讀量和圖表要求，提高試卷的導向性、科學性、適標性和有效性。組織評價活動設計和命題規(guī)范與技術的研修，可通過區(qū)域樣卷解讀與學校試卷評析，策劃評價主題的區(qū)域與校本研修，提高一線教師命題與分析能力。
三、合理控制考試頻次
（十）切實控制學校組織考試的頻次。學校（包括教育集團，下同）是校級考試的組織單位，要科學合理安排考試，切實壓減校內(nèi)（包括教育集團內(nèi)校區(qū)間，下同）組織的各類文化學科統(tǒng)一考試，減少學生不必要的考試壓力。各地要嚴格執(zhí)行教育部有關考試組織的底線要求，小學一二年級不以紙筆測試為主要評價方式，不進行期末紙筆考試；小學三至六年級可組織期末考試；初中可組織校內(nèi)期中、期末考試；義務教育階段不組織周考、月考，不組織任何形式的開學考。
（十一）嚴格控制區(qū)域組織的統(tǒng)一考試?？h（市、區(qū)）教育行政部門是義務教育階段區(qū)域性考試的責任單位。各地要認真執(zhí)行教育部有關規(guī)定，除在小學六年級下學期可組織1次區(qū)域性統(tǒng)一考試、初三下學期總復習階段可組織1—2次區(qū)域性模擬考試外，不得面向小學其他年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校區(qū)的統(tǒng)一考試；除初中學業(yè)水平考試外，不得組織其他與升學掛鉤的選拔性考試；不得借高中“自主招生”等名義在義務教育階段組織或變相組織提前招生考試、跨地掐尖招生，擾亂學校的正常教學進度和學生的學習進程，破壞基礎教育生態(tài)。
四、科學運用考試結(jié)果
（十二）優(yōu)化結(jié)果呈現(xiàn)方式。各地各校改進學生發(fā)展綜合報告單，豐富評價內(nèi)容，體現(xiàn)五育并舉，引導學生合理運用評價結(jié)果改進學習，促進學生全面發(fā)展健康成長。小學實行“等級+評語”的評價方式，采用分項等級評價，一般分3—5個等級。初中積極探索“等級+分數(shù)+評語”的評價方式。評語力求體現(xiàn)激勵性，提高針對性。
（十三）規(guī)范考試結(jié)果使用。各地各校嚴格遵守考試評價的倫理規(guī)范，淡化橫向比較，考試結(jié)果以適當方式反饋給學生和家長，考試分數(shù)和排名不得在學校張榜公布，不得在家長群傳播。除初中起始年級可依據(jù)測試成績進行均衡分班外，不得按考試結(jié)果設重點班、實驗班等，不得按考試結(jié)果給學生排座位、調(diào)行政班；初中各學期的期中、期末考試成績和初三下學期的模擬考試成績不得與升學掛鉤。
（十四）基于診斷改進教學。各地教研部門及學校要指導教師重視分項分析，診斷學情教情，科學研判教學工作的重點難點，有針對性地開展學生幫扶輔導。學校要加強對考試結(jié)果的整體分析，對教學情況作出科學判斷，針對性地開展教師教學指導和培訓，防止簡單化的班際橫向比較。
五、統(tǒng)籌教育質(zhì)量監(jiān)測
（十五）科學規(guī)范開展質(zhì)量監(jiān)測。教育質(zhì)量監(jiān)測是對區(qū)域教育質(zhì)量發(fā)展狀況的科學調(diào)查與改進指導，應以全面客觀的監(jiān)測數(shù)據(jù)支持教育決策、服務改進教育教學管理。質(zhì)量監(jiān)測應采取抽樣方式，按照“小專題、深分析、重改進”的思路實施，杜絕以監(jiān)測數(shù)據(jù)對區(qū)域、學校進行橫向比較，嚴禁以監(jiān)測之名行統(tǒng)考之實。
（十六）統(tǒng)籌各級質(zhì)量監(jiān)測任務。強化教育行政部門對義務教育質(zhì)量監(jiān)測的屬地管理責任。嚴格控制各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測，減少教學干擾，避免增加新的考試壓力。原則上，義務教育質(zhì)量監(jiān)測由省級及以上教育部門組織實施，縣級層面不得開展教育質(zhì)量監(jiān)測。設區(qū)市層面確有需要開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測，需提前向省教育廳報備，經(jīng)省中小學教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織專家評估認可后，方可開展；縣級層面確有需要開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測，需提前向設區(qū)市教育局報備，經(jīng)省中小學教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織專家評估認可后，方可開展。省中小學教育質(zhì)量監(jiān)測中心要從監(jiān)測方式的抽樣方案、監(jiān)測內(nèi)容指向區(qū)域教育質(zhì)量的調(diào)查與診斷、監(jiān)測數(shù)據(jù)重視結(jié)果反饋與改進等方面進一步評估質(zhì)量監(jiān)測方案的科學性、合理性與可操作性。未經(jīng)評估認可的地區(qū)不得以任何名義開展質(zhì)量監(jiān)測。
六、完善管理監(jiān)督機制
（十七）開展規(guī)范考試管理整體試點。各地要加強統(tǒng)籌，結(jié)合小學生綜合評價改革、省義務教育教學改革實驗區(qū)等工作，開展規(guī)范考試管理的整體試點。從2024學年開始，各設區(qū)市教育局分別確定四分之一左右的縣（市、區(qū)）開展為期1—2年的整體試點，鼓勵條件成熟的設區(qū)市開展全域試點。各設區(qū)市教研部門要加強專業(yè)支撐和業(yè)務指導，確保試點工作積極、平穩(wěn)、有序推進。列入試點的縣（市、區(qū)）要積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善相關措施。省級教研部門要及時總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗做法。
（十八）改進教育質(zhì)量管理方式。各縣（市、區(qū)）教研部門要進一步改變觀念，鼓勵學校期末考試自主命題，建立專業(yè)指導小組，通過對學校自主命題質(zhì)量的評價與研討，提升教師評價素養(yǎng)。要加強有計劃的教學視導、教學調(diào)研、推門聽課、走訪座談，探索建立基于學情診斷的教學與管理改進模式，開展基于實證的學校教學診斷改進機制。
（十九）加強考試監(jiān)督管理。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要進一步樹立正確的政績觀，堅持五育并舉、全面發(fā)展的育人觀，嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名、公開區(qū)域和學校的考試名次；嚴禁給學校下達升學指標；嚴禁以升學率對教師進行排名、獎懲。各地教研部門要安排專門人員落實教育評價的組織、指導和研究工作。教育督導部門要將義務教育學?？荚嚬芾碜鳛槁鋵?ldquo;雙減”要求、規(guī)范教學秩序和辦學行為的重點事項，持久性、常態(tài)化納入教育督導范疇。對各類違規(guī)考試行為，各地教育行政部門和學校要層層追責、嚴肅問責。既要防止增加學生考試評價的負擔，也要防止增加教師對組織實施考試、評價的負擔。
（二十）加強輿論宣傳引導。各地教育行政部門和教研部門要加強正面宣傳，引導學校準確把握義務教育學?？荚囋u價功能，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關系。要進一步完善義務教育評價體系，科學合理安排考試，引導深化課程教學改革，全面提高教育教學質(zhì)量。要積極引導家長和學生正確看待考試結(jié)果，為促進學生全面發(fā)展、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
浙江省教育廳辦公室
2024年7月25日