立足于服務國家戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要，在產(chǎn)教融合的改革大潮中，作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的中堅力量，職業(yè)院校尤其是入選“高水平高職學校和高水平專業(yè)群”計劃的學校要在此次改革中找準自己的定位，實現(xiàn)跨界治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力由產(chǎn)業(yè)跟跑、并跑實現(xiàn)領跑。那么，厘清院校內(nèi)部與外部治理體系，激發(fā)跨界治理的動力機制，是實現(xiàn)全面提升跨界治理能力與水平的重要路徑。
服務好跨界的外部體系
從系統(tǒng)論角度講，職業(yè)院校的外部生態(tài)主要是政府、行業(yè)、企業(yè)體系，是其跨界治理根植的土壤與養(yǎng)分。國家推動建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革推進機制，職業(yè)院校要努力成為節(jié)點上的中心點、支點上的著力點、重點上的關鍵點，在教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接中扮演不可替代的重要角色。
國家建設50個左右的產(chǎn)教融合型城市，是要構建產(chǎn)教融合改革的“基本盤”，解決政策落地的“最后一公里”問題，而教育資源集聚和人口產(chǎn)業(yè)支撐是遴選產(chǎn)教融合型城市的主要原則。我國很早以前就將高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃，很多高職院校要么毗鄰要么就在園區(qū)之中，形成了城?；?、園?；痈窬帧＿@些有區(qū)位優(yōu)勢的職業(yè)院校要擠進產(chǎn)教融合型城市的規(guī)劃區(qū)域，一些有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和研發(fā)服務實力的職業(yè)院校，更要力爭成為產(chǎn)教融合型城市的中心，成為產(chǎn)教融合型城市的動力源和創(chuàng)新源。
行業(yè)組織具有強大的資源聚合作用和協(xié)調(diào)指導功能。國家要在每個試點城市及其所在省域至少選擇3—5個產(chǎn)教融合型行業(yè)開展試點，推動行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準助力。職業(yè)院校都是區(qū)域辦學特色鮮明、行業(yè)影響力強的優(yōu)質(zhì)學校，要充分發(fā)揮在中高職院校中的頭雁作用，主動對接區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，與行業(yè)企業(yè)結成職業(yè)教育集團或產(chǎn)教融合聯(lián)盟，捆綁式、集群式發(fā)展。一些職業(yè)院校在同類院校中的引領示范優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)貢獻度方面的突出優(yōu)勢，必然會成為產(chǎn)教融合型行業(yè)優(yōu)先選擇的最佳合作伙伴，從而成為改革支點上的著力點。
企業(yè)是此輪改革的重點和關鍵。國家要以每個試點城市為載體培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，全國將培育5000家以上企業(yè)。近年來，社會越發(fā)認識到產(chǎn)教融合、校企合作為職業(yè)教育發(fā)展必由之路的重要性，也切實在政府、企業(yè)和院校層面得以落地生根。職業(yè)院校要深化合作質(zhì)量和水平，校企合作要更加聚焦、更加深入，重點與大型企業(yè)（集團）形成戰(zhàn)略合作伙伴和命運共同體，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，真正實現(xiàn)人才、智力、技術、資本、管理等資源要素的聚集整合。職業(yè)院校特別要發(fā)揮自身人才、智力和創(chuàng)新優(yōu)勢，支撐企業(yè)競爭力提升和轉型升級，從而成為產(chǎn)教融合改革重點上的關鍵點。
搭建對應跨界的內(nèi)部體系
產(chǎn)教融合改革的深入推進，必然倒逼學校內(nèi)部治理體系的變革。在校院（系）兩級管理架構中，院系的設置成為改革的關鍵所在。從系統(tǒng)論講，基于產(chǎn)教跨界的內(nèi)部治理體系無非有兩種：一元主體院系結構和二元主體院系結構。一元主體就是指二級院系的參與方是一元的，多元主體就是指參與方是多元的。無論哪種結構，職業(yè)院校都要對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化治理。
如果選擇一元主體院系結構，職業(yè)院校要瞄準區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求，打破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)專業(yè)、傳統(tǒng)模式，在專業(yè)群重構的基礎上，按照“以群建院”的思路，重新布局學校院系設置。只有在跨界理念下圍繞產(chǎn)業(yè)需求設立的二級院系，才能更好地保證專業(yè)群的資源聚集優(yōu)勢，才能更好地形成鮮明特色引領改革發(fā)展。
多元主體院系結構的參與形式是多樣的，有相互需求型、效益分享型、產(chǎn)權介入型等，目前很多高職院校依托企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學院都屬于前面兩種，“企業(yè)味”還不夠濃烈。職業(yè)院校要力爭在產(chǎn)權介入型產(chǎn)業(yè)學院方面尋求突破，先行先試，把企業(yè)資本、技術、設備、管理、文化等要素直接植入學校教育中，打造名副其實的命運共同體。同時，還要探索基于多方參與的董事會治理模式，形成可推廣可復制的跨界治理經(jīng)驗。
啟動跨界有效的動力機制
職業(yè)院?？缃缰卫砟芰Φ奶嵘蕾囉谕獠矿w系的動力助推和內(nèi)部體系的活力激發(fā)，更大程度上取決于如何憑借內(nèi)生動力在此輪改革中“游刃有余”，進而真正成為改革節(jié)點上的中心點、支點上的著力點和重點上的關鍵點。
城市試點是此輪產(chǎn)教融合改革的基礎節(jié)點，就是要政府運用資源調(diào)控機制、政策激勵機制以及準入監(jiān)管機制，把市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教育資源、行業(yè)資源、企業(yè)資源整合起來，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，確保產(chǎn)教融合改革試點落地落實。行業(yè)組織則要建立靈活有效的協(xié)調(diào)指導機制，推動產(chǎn)教融合在特定領域集聚發(fā)展，更好落實教育、人才和產(chǎn)業(yè)政策組合疊加。企業(yè)試點是改革的核心重點，同時企業(yè)也是產(chǎn)教融合微觀層面的校企利益攸關方，要合理構建成本分攤機制、利益共享機制和產(chǎn)權收益機制，積極發(fā)揮重要主體作用。
職業(yè)院校跨界治理的內(nèi)生動力，主要來源于動態(tài)調(diào)整機制和權責下移機制。動態(tài)調(diào)整機制彰顯的是職業(yè)教育的變化屬性。職業(yè)院校要主動聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，動態(tài)調(diào)整專業(yè)群布局，在適當?shù)臅r候跟進調(diào)整二級院系設置，重組專業(yè)群資源匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是立于市場不敗之地的法寶。同時，還要大膽探索基于產(chǎn)權介入的產(chǎn)業(yè)學院董事會治理機制，把二級院系（產(chǎn)業(yè)學院）的權力給足給夠，更好地支撐其改革創(chuàng)新和實現(xiàn)根本性突破。
職業(yè)院校必須攜手企業(yè)、行業(yè)、研發(fā)、園區(qū)、政府等各類主體，整合多方資源，依托校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)學院，構建起“職教集團-校企聯(lián)盟-產(chǎn)業(yè)學院”三位一體的產(chǎn)教融合體系，創(chuàng)新“相互需求、產(chǎn)權介入、要素融入、效益分享”的產(chǎn)教融合機制，才能在職業(yè)院?？缃缰卫矸矫嫒〉梅e極而有效的探索實績。（孫衛(wèi)平 聶強）