日前，由21世紀(jì)教育研究院編寫(xiě)的《教育藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2020）》在京發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），對(duì)2019年教育發(fā)展概況進(jìn)行了全面掃描，并提出面向21世紀(jì)20年代教育的一系列挑戰(zhàn)。國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任、國(guó)內(nèi)著名職業(yè)教育學(xué)者邢暉在報(bào)告中表示：“職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育將在促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮更大作用，將在服務(wù)、保障和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社會(huì)整體就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平等方面發(fā)揮巨大作用?！?
從去年開(kāi)始，隨著國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策加速完善現(xiàn)代職教體系，中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展需求更加迫切。新職教20條從職業(yè)教育制度體系、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合、多元辦學(xué)等多個(gè)維度構(gòu)建了新時(shí)代職業(yè)教育體制機(jī)制的“框架”；“1＋X”證書(shū)政策促進(jìn)了技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式的變革，高職擴(kuò)招拓展高職教育在服務(wù)、保障和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高整體就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平方面的積極效能；計(jì)劃用3年時(shí)間，完成培訓(xùn)5000萬(wàn)人次，社會(huì)擴(kuò)訓(xùn)是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。這一系列政策的出臺(tái)與落地讓職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入快車道，職業(yè)教育的改革創(chuàng)新得到廣泛的社會(huì)關(guān)注。
不過(guò)，職業(yè)教育要從“量變”走向“質(zhì)變”，真正助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡穩(wěn)定就業(yè)，仍然有很多挑戰(zhàn)與問(wèn)題需要?jiǎng)?chuàng)新解決。
邢暉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）教育廳的調(diào)研、近百所高職院校的座談與訪談發(fā)現(xiàn)，高職擴(kuò)招涉及教育、發(fā)展與改革、財(cái)政、人社、退役軍人事務(wù)等多個(gè)部門，需要各部門積極協(xié)調(diào)與參與，僅靠教育部門力量有限。同時(shí)擴(kuò)招背后的經(jīng)費(fèi)挑戰(zhàn)也是各省遇到的普遍難題，按照現(xiàn)行12000元／生的平均撥款水平，高職擴(kuò)招百萬(wàn)人至少給各地增加120億元的公共財(cái)政支出增量，一些地方反映財(cái)政吃緊。此外，針對(duì)社會(huì)人員擴(kuò)招入學(xué)后的管理、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量挑戰(zhàn)等問(wèn)題，也是影響“量變”到“質(zhì)變”的重要因素。
為此，邢暉在報(bào)告中建議，職業(yè)教育擴(kuò)招應(yīng)結(jié)合生源數(shù)量、社會(huì)需求、生源特點(diǎn)等進(jìn)行個(gè)性化安排，國(guó)家需對(duì)擴(kuò)招后帶來(lái)的一系列投入問(wèn)題提供保障。學(xué)校方面需要認(rèn)識(shí)到擴(kuò)招后帶來(lái)的新的生源特點(diǎn)，分層分類提供合適的教育是確保教育教學(xué)質(zhì)量的核心，由同學(xué)齡段、全日制、單純學(xué)?；霓k學(xué)，向多元學(xué)齡段、全日制與非全日制、學(xué)校與企業(yè)社區(qū)聯(lián)合等多元化辦學(xué)方式適應(yīng)與轉(zhuǎn)變。
邢暉認(rèn)為，在此合理“量變”基礎(chǔ)上，突出新職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從宏觀層和微觀層構(gòu)建和完善職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬必要；教師教材教法的“三教改革”應(yīng)作為提升質(zhì)量的重要突破口；抓住職業(yè)教育立德樹(shù)人的根本，突出職教特色，更要注重勞動(dòng)精神、職業(yè)精神、工匠精神和勞模精神的培養(yǎng)、滲透和結(jié)合，加強(qiáng)校企合作、信息技術(shù)變革，不斷探索，凸顯職業(yè)教育的類型特色和重要地位，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“質(zhì)變”發(fā)展。（于忠寧）