“雙高計劃”作為高職院校參與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的執(zhí)行方案，成為國家現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，共有197所高職院校入圍“雙高計劃”第一輪建設(shè)單位，占到了全國高職院?？倲?shù)的14.6%，對高職教育整體改革發(fā)展的引領(lǐng)與示范作用不言而喻。這些入選學(xué)校需要對照當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)群，通過對核心、關(guān)鍵崗位嵌套的能力在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行知識重構(gòu)，優(yōu)化課程和教材，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，有效培養(yǎng)技術(shù)技能人才，從而實現(xiàn)職業(yè)教育在國家與地方兩個層面、產(chǎn)業(yè)和社會兩個維度協(xié)同發(fā)展。不少學(xué)者對“雙高計劃”帶來的高職院校內(nèi)外部要素變化、治理策略進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，并在專業(yè)群、二級院系和學(xué)校層面提出了可行的改革發(fā)展建議。實踐經(jīng)驗和來自新制度經(jīng)濟學(xué)的研究不斷加深這樣一個事實：人才培養(yǎng)的效率，一方面來自職業(yè)院校與市場對接的有效性，另一方面來源于內(nèi)部治理的合理性。為此，高職院校在教學(xué)層面進(jìn)行了大量的組織創(chuàng)新，按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邏輯對知識體系重新進(jìn)行切割，組建了新的專業(yè)群。但這些大多基于現(xiàn)有的教學(xué)組織形態(tài)的治理模式變革，沒有深入到專業(yè)組群的邏輯內(nèi)核進(jìn)行知識結(jié)構(gòu)層面的挖掘，也就使得院校層面的治理缺乏對知識創(chuàng)新層面的資源配置，治理效率也會相應(yīng)打折扣。因此，需要從“雙高計劃” 的本質(zhì)去理解高職院校的根本任務(wù)、面臨的挑戰(zhàn)以及需要建立的配套治理體系。
本文從工作世界的視角，討論了“雙高計劃” 建設(shè)的政治經(jīng)濟背景，分析了“雙高計劃”教學(xué)組織改革的內(nèi)涵與實質(zhì)，工作世界生產(chǎn)邏輯與高職院校教學(xué)組織的關(guān)系，高職院校面臨的挑戰(zhàn)等，并針對這些問題提出有效治理的策略。
一、“雙高計劃”是時代發(fā)展對職業(yè)教育提出的新要求
（一）時代精神賦予了高職教育更高要求
我黨在各個歷史時期，對專業(yè)技術(shù)人才意識形態(tài)教育有著深刻的認(rèn)識，從20世紀(jì)50年代起，提出了“一顆紅心，兩手準(zhǔn)備”到“勞模精神”“大慶精神”再到“又紅又專”，不同時期的勞動精神折射出時代對技術(shù)技能人員的基本信念、價值追求、人生境界及其展現(xiàn)出的整體精神風(fēng)貌的要求，并通過學(xué)校教學(xué)、勞動實踐內(nèi)化為技術(shù)技能人才的時代精神。
進(jìn)入新時代，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，并要求職業(yè)教育全面貫徹黨的教育方針，為中國特色社會主義培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治教育工作會議上指出，除了思想政治課程之外，“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”。這就要求職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程按照中國特色社會主義的核心價值觀以及行業(yè)素養(yǎng)、崗位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，深化思政課教學(xué)改革的同時，將思政內(nèi)容、職業(yè)素養(yǎng)、行業(yè)倫理等納入專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，響應(yīng)時代對職業(yè)教育的新要求。
（二）“雙高計劃”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
研究表明，技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、勞動生產(chǎn)率提高和降低制度成本，是破解制造業(yè)空心化的根本途徑，技術(shù)創(chuàng)新與提高工人勞動生產(chǎn)率,不僅成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，對職業(yè)教育而言，兩者還有著非常密切的關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)端的技術(shù)創(chuàng)新為職業(yè)教育帶來兩個方面的影響：一是新產(chǎn)品、新技術(shù)直接影響了職業(yè)教育的知識結(jié)構(gòu)。如智能包裝領(lǐng)域的新型食品包裝作為新興行業(yè)，相關(guān)企業(yè)的崗位就需要食品加工技術(shù)與包裝設(shè)計技術(shù)的跨專業(yè)知識，職業(yè)院校的包裝印刷專業(yè)人才培養(yǎng)就需要導(dǎo)入食品加工、營養(yǎng)健康等專業(yè)知識。二是新技術(shù)的使用會帶來企業(yè)生產(chǎn)組織、崗位結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向發(fā)生改變。如機器人技術(shù)與食品加工生產(chǎn)結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)過程的崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，形成生產(chǎn)崗位低技術(shù)化和輔助生產(chǎn)部門高技能化，職業(yè)院校的食品加工制造專業(yè)方向則需順應(yīng)這些變化而發(fā)生改變，向食品創(chuàng)新創(chuàng)意與食品生產(chǎn)自動化技術(shù)等方向發(fā)展。
上述政治、經(jīng)濟、社會等外部環(huán)境的變化和要求傳導(dǎo)到職業(yè)教育領(lǐng)域，形成了構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需求，構(gòu)成了此次“雙高計劃”出臺的宏觀背景?；诖?，“雙高計劃”是按照工作世界生產(chǎn)邏輯從崗位的深層次知識結(jié)構(gòu)變化規(guī)律打開職業(yè)教育“黑箱”，按產(chǎn)業(yè)鏈知識編碼邏輯和時代精神的內(nèi)在要求，通過不同專業(yè)組合，實現(xiàn)有效人才培養(yǎng)。
二、“雙高計劃”對高職教學(xué)組織變革的影響
（一）“雙高計劃”背景下高職教育教學(xué)組織改革的底層邏輯
根據(jù)上述外部需求“，雙高計劃”本質(zhì)是適應(yīng)社會體系和經(jīng)濟體系對人的綜合能力需求，根據(jù)微觀層面產(chǎn)業(yè)鏈知識編碼邏輯和崗位的深層次知識結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，通過專業(yè)層面的教學(xué)組織創(chuàng)新，實現(xiàn)有效人才培養(yǎng)。
具體來說：在社會體系中，要將中國特色社會主義的價值觀，現(xiàn)代社會的公民素養(yǎng)以及時代精神進(jìn)行解析，根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生特點、職業(yè)規(guī)劃和成長規(guī)律轉(zhuǎn)化為對應(yīng)的課程體系和知識內(nèi)容，并融入職業(yè)院校的通識教育。
在經(jīng)濟體系中，要根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)的工業(yè)工程特點，對崗位能力嵌套的生產(chǎn)技能、職業(yè)素養(yǎng)等知識在三個層面進(jìn)行編碼：一是對知識內(nèi)容進(jìn)行分解，按照專業(yè)知識屬性、知識關(guān)系，映射到相應(yīng)的專業(yè)中；二是將分解的知識轉(zhuǎn)化為不同專業(yè)的知識內(nèi)容，并根據(jù)崗位知識的編碼邏輯進(jìn)行重新組合，構(gòu)建新的課程；三是將涉及的專業(yè)按照這套知識編碼邏輯進(jìn)行組群，而所組建的專業(yè)群構(gòu)成了教學(xué)組織的基本單位。
可見，“雙高計劃”帶來的底層邏輯變革是基于經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育更高層次的要求，引發(fā)在知識層面的關(guān)系與結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，并根據(jù)知識特點、編碼邏輯建立相應(yīng)的教學(xué)組織進(jìn)行人才培養(yǎng)的改革。
（二）“雙高計劃”背景下高職教育教學(xué)組織的創(chuàng)新的內(nèi)涵
一是重構(gòu)教學(xué)組織形式。企業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行資源配置的同時，需要按照產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和工藝流程，設(shè)置相應(yīng)的崗位，這些生產(chǎn)崗位需要的能力結(jié)構(gòu)、知識體系，實際上是企業(yè)按照產(chǎn)品生產(chǎn)的要求進(jìn)行對應(yīng)知識配置過程。高職院校對接區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，按照生產(chǎn)流程需要的知識配置方式進(jìn)行專業(yè)群構(gòu)建，是院校按照工作世界的真實知識需求進(jìn)行教學(xué)組織創(chuàng)新的過程。因此需要高職院校立足現(xiàn)有的專業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)本地產(chǎn)業(yè)群的核心崗位，構(gòu)建新的專業(yè)群，突破傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)模式。例如，高職院校普遍設(shè)置的機器人專業(yè)、信息專業(yè)、市場營銷專業(yè)，按照傳統(tǒng)的學(xué)科模式分設(shè)在不同的教學(xué)組織內(nèi)部，按照生產(chǎn)流程設(shè)置專業(yè)，則需要按照生產(chǎn)流程、應(yīng)用場景，分別組群。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一方面，根據(jù)社會、行業(yè)、企業(yè)和員工需要共同遵守的行業(yè)道德規(guī)范，如食品類專業(yè)要將“食品行業(yè)是良心行業(yè)”“精益精神”等行業(yè)共識融入專業(yè)思政的課程之中，構(gòu)建課程思政體系。另一方面，根據(jù)企業(yè)核心生產(chǎn)崗位嵌套的知識結(jié)構(gòu)，重新設(shè)計人才培養(yǎng)流程、教學(xué)方法、考核方式，打破以往人才培養(yǎng)過程主體單一、教法單一和考核單一的局面。
三是優(yōu)化專業(yè)課程體系。課程體系優(yōu)化包括課程的選擇、整合、編排、重構(gòu)等環(huán)節(jié)，目的是使課程體系中課程之間的銜接和配置按照企業(yè)生產(chǎn)邏輯、知識生成邏輯進(jìn)行集成。主要包括基于生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)課程、共享課程、專業(yè)課程、實踐課程之間的權(quán)重比例（學(xué)分）、課時比例（課時）、邏輯結(jié)構(gòu)（先后順序）的優(yōu)化，重點在專業(yè)群內(nèi)部、課程群之間的關(guān)系的優(yōu)化。一方面，按照關(guān)鍵崗位的核心能力構(gòu)建核心課程，同時也要能夠更好地適用人才培養(yǎng)目標(biāo)；另一方面，按照知識邏輯和生產(chǎn)流程優(yōu)化課程教學(xué)順序，課程順序反映了能力之間的內(nèi)在關(guān)系、知識生成的邏輯關(guān)系，是課程之間銜接和組織教學(xué)的需要。
顯然“，雙高計劃”提出的專業(yè)群建設(shè)存在兩個層面的優(yōu)化：一方面高職院校對照自身辦學(xué)目標(biāo)和區(qū)域行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，明確服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)群協(xié)同的視角設(shè)置專業(yè)群。另一方面，真實工作世界中嵌套于崗位的可編碼知識是基于完成生產(chǎn)任務(wù)的不同領(lǐng)域知識融合，構(gòu)成了專業(yè)群組群的知識要件。這些知識要件基于不同編碼，構(gòu)成知識提供者的全部權(quán)利簇，并通過教學(xué)空間和教學(xué)時間的切割構(gòu)建多種知識編碼邏輯和制度安排。
三、工作世界生產(chǎn)邏輯與高職院校教學(xué)組織的關(guān)系
事實上，真實世界的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿討B(tài)復(fù)雜的，是基于高度分化的現(xiàn)代科學(xué)與工程技術(shù)知識系統(tǒng)集成、融合的復(fù)雜體系，反映了生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。
一是產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性賦予了生產(chǎn)崗位能力的復(fù)雜性和動態(tài)性。產(chǎn)業(yè)鏈已成為現(xiàn)代科學(xué)與工程技術(shù)知識系統(tǒng)集成、融合的復(fù)雜體系，一個企業(yè)可能既是一個產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，也是另一個產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間呈網(wǎng)狀鉸鏈、聚集分布的同時具有層次性，這就使得生產(chǎn)知識既是高度分化的，也是高度復(fù)合的，體現(xiàn)在同類生產(chǎn)崗位的離散分布和內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)的多學(xué)科交叉。同時，生產(chǎn)崗位的知識內(nèi)核也是動態(tài)變化的，表現(xiàn)在企業(yè)會根據(jù)市場的需求，以及自身的成本構(gòu)成對崗位進(jìn)行優(yōu)化，如新產(chǎn)品、新技術(shù)投入，會帶來生產(chǎn)崗位的重新布局調(diào)整，勢必也會帶來崗位能力要求變化。
二是企業(yè)生產(chǎn)過程實質(zhì)上是對生產(chǎn)知識的配置和治理。企業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行資源優(yōu)化是朝節(jié)約成本的方向進(jìn)行的，這一過程不僅是產(chǎn)品生產(chǎn)過程的優(yōu)化，也是企業(yè)對生產(chǎn)所需知識的最優(yōu)配置方式，需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)配置相應(yīng)的知識。以消費類電子、快消品生產(chǎn)為例，這類產(chǎn)品具有生產(chǎn)時間短、任務(wù)重，生產(chǎn)量大的特點，這些特性決定了快消品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)部門需要不停地根據(jù)公司內(nèi)部現(xiàn)有的資源進(jìn)行配套使之跟上生產(chǎn)節(jié)奏，而采取相應(yīng)的技能策略。如使用技能熟練的技術(shù)工人、高度自動化的機器和操作維護(hù)工人，此外，企業(yè)還要根據(jù)這些機器、工人建立合理的生產(chǎn)管理方式和激勵策略，使其產(chǎn)能和質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)化。而企業(yè)對人和機器的配置實質(zhì)上是對生產(chǎn)知識的配置和管理。
三是高職院校專業(yè)群是將產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)生產(chǎn)崗位嵌套知識進(jìn)行編碼，轉(zhuǎn)化為教學(xué)知識并進(jìn)行資源配置的單元組織。既然崗位能力處于不斷調(diào)整優(yōu)化中，其知識結(jié)構(gòu)和知識編碼也就需要進(jìn)行不斷地調(diào)整。這就需要職業(yè)院校對生產(chǎn)崗位進(jìn)行考察和分析，注重收集關(guān)鍵崗位、核心崗位的典型工作任務(wù)，并對這些工作任務(wù)進(jìn)行知識編碼。更重要的是，高職院校內(nèi)部需要組織有效的教學(xué)單位對教學(xué)資源進(jìn)行配置，實現(xiàn)知識編碼的完全對接，即通過人才培養(yǎng)方式和教學(xué)組織的變革以有效對接工作世界的知識革新。
四、“雙高計劃”背景下的高職院校內(nèi)部治理三大挑戰(zhàn)
（一）外部關(guān)系面臨重構(gòu)：工作世界生產(chǎn)邏輯帶來的外部挑戰(zhàn)
企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要，確定生產(chǎn)邏輯進(jìn)行生產(chǎn)組織與知識集成，這種生產(chǎn)邏輯是按照生產(chǎn)任務(wù)、工作情境、參數(shù)指標(biāo)設(shè)定，打破了傳統(tǒng)的學(xué)科式知識組織方式。這就使得高職院校要根據(jù)工作世界的生產(chǎn)邏輯，把工作過程的標(biāo)準(zhǔn)要求（包含職業(yè)素養(yǎng)）、工作經(jīng)驗、解決方法的一般性概念與原理轉(zhuǎn)化為可教知識。
工作世界生產(chǎn)邏輯只是關(guān)注了知識微觀結(jié)構(gòu)的變化，但對生產(chǎn)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的合作來說，還需要從更宏大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、政企關(guān)系、政校關(guān)系等層面進(jìn)行深層次的改造和重建。特別是在新時代背景下，隨著央地關(guān)系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)入結(jié)構(gòu)化調(diào)整中，政企關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向受到直接影響，作為職業(yè)教育也受到了來自外部的影響：
一是高職院校的舉辦方過度關(guān)注對高職院校辦學(xué)活動的監(jiān)督管理、激勵約束，缺乏通過一系列的制度創(chuàng)新以及可置信承諾為高職院校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)提供制度保證和制度空間。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟整體下行趨勢已成定局的情況下，進(jìn)一步激活辦學(xué)體制，加大學(xué)校市場主動性對降低學(xué)校對政府財政的依賴性更具有現(xiàn)實意義。二是盡管高職院校通過內(nèi)部機制優(yōu)化在一定程度上增強了對區(qū)域經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)和協(xié)同發(fā)展作用，但是忽略了工作世界個體（企業(yè)）既是產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，也是知識生產(chǎn)的主體，校企合作的核心是有效知識的生產(chǎn)與傳遞，按照生產(chǎn)邏輯施行知識層面的深度產(chǎn)教融合組織還沒有完全建立。三是隨著職業(yè)教育對工作世界認(rèn)識加深，高職院校面臨著來自工作世界前所未有的挑戰(zhàn)，要求高職院校與企業(yè)的合作層次更進(jìn)一步下沉到企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)中，這就需要更加完善的合作機制、保障機制和分享機制。
（二）治理效率有待提升：教學(xué)組織知識邏輯帶來的內(nèi)部挑戰(zhàn)
“雙高計劃”背景下，當(dāng)前的高職院校專業(yè)組群大體分為三種模式形成了三種不同的教學(xué)組織：一是傳統(tǒng)的組群模式，按照學(xué)科相近、資源互補的方式進(jìn)行組群，通常把辦學(xué)歷史長、師資力量強、人才培養(yǎng)水平高的專業(yè)確立為龍頭專業(yè)。二是按產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)崗位關(guān)系進(jìn)行組群，把辦學(xué)積累最深厚，與產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的專業(yè)確立為龍頭專業(yè)，整合學(xué)科臨近專業(yè)進(jìn)行組群。三是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈之間相互滲透、相互作用的情況，按照不同的生產(chǎn)崗位能力和工作任務(wù)要求進(jìn)行跨教學(xué)單位的專業(yè)組群。由于三類教學(xué)組織都是按照崗位能力的知識邏輯進(jìn)行編碼形成的，知識復(fù)雜性不同，對應(yīng)的教學(xué)組織形態(tài)盡管不一樣，但專業(yè)群的教學(xué)組織逐漸實體化，不再是一個虛擬的協(xié)作機制，需要對內(nèi)部資源進(jìn)行重新配置，這就對高職院校內(nèi)部的治理方式提出了挑戰(zhàn)。
一是產(chǎn)教融合平臺需要向高效、精細(xì)轉(zhuǎn)變。知識論角度的“雙高計劃”打開了工作世界知識生產(chǎn)的“黑匣”，因此產(chǎn)教融合、校企合作需要精細(xì)到生產(chǎn)過程，按照企業(yè)生產(chǎn)過程對高職院校的教學(xué)過程進(jìn)行協(xié)同與改造，這涉及政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的共同努力。二是師資隊伍建設(shè)需要向務(wù)實、有效轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的高職院校師資隊伍建設(shè)強調(diào)“雙師”、兼職教師隊伍建設(shè)，需要從企業(yè)選引技術(shù)人員充實到高職院校的師資隊伍。但“雙高計劃”在政府財政普遍緊縮情況下，擴張型的教師隊伍建設(shè)已不可能，特別是“專業(yè)群”建設(shè)背景下，跨專業(yè)的教師資源共享、跨界技術(shù)合作都需要從內(nèi)部機制上靈活配置師資。三是教學(xué)質(zhì)量保障體系需要向分層、科學(xué)轉(zhuǎn)變。盡管在高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系逐步建立了完整的教學(xué)管理體系，但組織內(nèi)部如何進(jìn)行有效治理，特別是專業(yè)群的教學(xué)質(zhì)量保障體系與專業(yè)層面的質(zhì)量控制體系如何進(jìn)行合作，實現(xiàn)教學(xué)效率優(yōu)化，則需要更加精準(zhǔn)的教學(xué)組織治理模式實行“一組織一策略”。
（三）資源平臺共享乏力：職業(yè)院校治理邏輯帶來的自身挑戰(zhàn)
隨著我國構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系、“雙高計劃”的有效推進(jìn)，意味著從職業(yè)教育的各個方面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，職業(yè)院校面臨職業(yè)教育自身體系建設(shè)、類型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。高職院校發(fā)揮主體作用，積極探索從職業(yè)教育的底層邏輯進(jìn)行人才培養(yǎng)改革的路徑，從教材、課程、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建構(gòu)了一批能夠真實反映崗位能力、符合人才培養(yǎng)規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化課程、教材、實訓(xùn)基地。以專業(yè)群為單位的教學(xué)組織創(chuàng)新，需要打通上述教學(xué)資源，實現(xiàn)共建共享，對高職院校來說還存在以下問題：一是職業(yè)院校內(nèi)部沒有建立資源共享機制?，F(xiàn)有院系組織還存在結(jié)構(gòu)束縛、部門中心等問題，資源有效配置、系統(tǒng)激發(fā)活力等方面還不能推動生產(chǎn)過程知識有效整合與轉(zhuǎn)化。二是專業(yè)群還缺乏實體教學(xué)行政組織支撐。現(xiàn)實中，不少專業(yè)間的組群方式是按市場價格機制交易機制各取所需，如單純邀請其他專業(yè)教師授課，這種松散的專業(yè)組群邏輯是純粹的市場交易方式，很難參與到對專業(yè)課程體系按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邏輯可編碼知識進(jìn)行重新編排。因此，需要按專業(yè)群的建設(shè)基礎(chǔ)組建相應(yīng)的科層制行政組織，形成一種處于市場交易與內(nèi)部科層之間的中間層教學(xué)組織形式，它們既有市場交易屬性，又有內(nèi)部管理屬性，融內(nèi)部科層制與外部市場交易兩種資源配置方式為一體。
五、“雙高計劃”背景下的高職院校治理策略
既然“雙高計劃”帶來了職業(yè)教育底層知識結(jié)構(gòu)的重組，并導(dǎo)致了教學(xué)組織的變革，就需要學(xué)校優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)對不同的教學(xué)組織進(jìn)行有效治理。
（一）立足時代精神，加強黨對學(xué)校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校黨委應(yīng)在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”的戰(zhàn)略高度，從學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展的角度深刻把握黨在教育工作中全面領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)，充分認(rèn)識、協(xié)調(diào)處理好以下三種關(guān)系：一是充分認(rèn)識黨中央構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系與地方主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系。強化學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)與中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略目標(biāo)一致，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才目標(biāo)一致；在培養(yǎng)模式上與 “雙高計劃”規(guī)定的內(nèi)涵、做法和要求相符，與地方的發(fā)展定位、社會目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，做好構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系實踐者的角色。二是充分認(rèn)識地方黨委政府與本地經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系。找準(zhǔn)本地經(jīng)濟社會中地方黨委政府賦予學(xué)校的歷史使命，制定學(xué)校改革發(fā)展的目標(biāo)，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貼近市場辦學(xué)，把生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素引入學(xué)校，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技術(shù)技能人才，做好區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展人才儲備庫的角色。三是充分認(rèn)識學(xué)校黨委與學(xué)院發(fā)展的關(guān)系。一方面嚴(yán)格落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，優(yōu)化配置資源，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，把學(xué)校各類資源調(diào)整到學(xué)校有效實施 “雙高計劃”的戰(zhàn)略目標(biāo)上；另一方面，強化二級院（系）黨建，通過黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人培育工程，將專業(yè)組群發(fā)展、專業(yè)知識、行業(yè)素養(yǎng)與課程思政有機融合，為打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺提供堅強的組織保證。
（二）對接生產(chǎn)過程，深化人才培養(yǎng)模式改革
一是對接產(chǎn)業(yè)群，將人才培養(yǎng)過程與工作世界的生產(chǎn)過程融合、企業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)與課程體系標(biāo)準(zhǔn)融合、工作內(nèi)容與課程內(nèi)容融合，同時，提煉能夠體現(xiàn)行業(yè)特色、反映時代特點、體現(xiàn)職業(yè)精神的價值要素融入專業(yè)思政、課程思政體系建設(shè)，實現(xiàn)全程融通，培養(yǎng)“思想道德好、專業(yè)技能精、職業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
二是針對生產(chǎn)過程關(guān)鍵崗位的核心能力需求，開發(fā)典型教學(xué)任務(wù)及相應(yīng)的實訓(xùn)項目。針對企業(yè)真實生產(chǎn)案例、產(chǎn)品特性和生產(chǎn)手冊，編寫活頁教材，開發(fā)工作手冊式教材。這些教材以生產(chǎn)流程（工作過程）為導(dǎo)向，按照原料選擇、驗收、預(yù)處理、配料、加工、包裝、入庫、出庫等工作流程，聚焦生產(chǎn)、檢測、品控等實訓(xùn)任務(wù)某個環(huán)節(jié)的技能點，反映知識點及其與技能點之間的邏輯關(guān)系，滿足學(xué)生的自主學(xué)習(xí)需求。當(dāng)需要更新知識點、技能點時，無需更新整本教材，只需針對性替換相應(yīng)活頁即可，發(fā)揮活頁式校本教材靈活性的優(yōu)勢。
三是優(yōu)化完善課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型課程體系。落實立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀教育貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過程。以強化專業(yè)特色、充分利用資源為目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)群課程結(jié)構(gòu)，與企業(yè)合作，共同構(gòu)建融入產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)特質(zhì)的“基礎(chǔ)共享、核心分立、拓展互選”的新型專業(yè)群課程體系。同時，依托行業(yè)和先進(jìn)企業(yè)，組建綜合虛擬車間，開展工程教育，讓學(xué)生在技能學(xué)習(xí)中接觸和掌握復(fù)雜工程問題中的技術(shù)開發(fā)與實現(xiàn)。
（三）依靠科學(xué)管理，優(yōu)化院校內(nèi)部治理體系
一是搭建政、行、企、研等多方合作辦學(xué)平臺。有效整合校企之間、校校之間、學(xué)校與行業(yè)間優(yōu)質(zhì)教育資源，積極搭建政校企合作的董事會、專業(yè)聯(lián)盟理事會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校治理平臺，促使行業(yè)企業(yè)制度化地參與高職院校人才培養(yǎng)的決策、教學(xué)管理、質(zhì)量保障等一系列實質(zhì)性活動，以促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部治理能力提升。
二是打造“互兼互聘，共管共用”的“雙師”隊伍。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國家重大戰(zhàn)略項目的實施，產(chǎn)業(yè)界與學(xué)校都加大了對高技術(shù)技能水平人才的需求。特別是此次“疫情”后暴露的缺工問題，短期內(nèi)的“雙師型”教師政策勢必會加大產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校對優(yōu)質(zhì)人力資源的競爭。這就要求高職院校從現(xiàn)實出發(fā)，通過兼職教師請進(jìn)來和專任教師走出去，實現(xiàn)“互兼互聘，共管共用”的雙向互動機制，為高職院校按照產(chǎn)業(yè)需求多模式推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革提供深厚的基礎(chǔ)。同時，高職院校圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立專業(yè)教師發(fā)展中心，建設(shè)師資共享信息平臺，建立師資資源庫，并在教學(xué)活動、教學(xué)管理、教學(xué)評價等方面進(jìn)行一體化管理，充分發(fā)揮校際資源協(xié)同效應(yīng)。
三是持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)，遵循“精簡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化原理，構(gòu)建基于行業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識、技能學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的能力指標(biāo)，多方參與的可測量、可觀察的課程標(biāo)準(zhǔn)、理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、診斷與持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是構(gòu)建適合專業(yè)群的質(zhì)量保障體系。建立基于工業(yè)生產(chǎn)全面質(zhì)量管理思想的計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)（PDCA）等四個環(huán)節(jié)，強調(diào)以監(jiān)控、評價、反饋作為專業(yè)群質(zhì)量管理循環(huán)的關(guān)鍵組成，形成常態(tài)化的信息反饋診斷分析與改進(jìn)機制。搭建基于專業(yè)群的教學(xué)診改數(shù)據(jù)監(jiān)測與管理平臺，以診斷與改進(jìn)為手段，促使在學(xué)校、專業(yè)群、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，強化各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。
（四）適應(yīng)專業(yè)群需求，強化二級院系協(xié)作關(guān)系
一是協(xié)同共建“平臺+模塊”的模式。由核心專業(yè)所在的二級院系牽頭，按照組群邏輯，圍繞對接的產(chǎn)業(yè)鏈，共同整合有關(guān)教學(xué)資源，根據(jù)專業(yè)群的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如課程結(jié)構(gòu)、課時數(shù)量、師資隊伍、考核方式等搭建組群“平臺”，共享不同專業(yè)的課程、教材、實訓(xùn)項目，并按照知識結(jié)構(gòu)，由對應(yīng)專業(yè)開發(fā)成不同課程“模塊”，依照崗位能力結(jié)構(gòu)的技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)確定各模塊的學(xué)時數(shù)。
二是協(xié)同共建專業(yè)群教學(xué)資源庫。一方面，按照“平臺+模塊”的方式，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、共享型專業(yè)群教學(xué)資源庫，將原本屬于不同院系的課程內(nèi)容、能力標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法等各類教學(xué)資源通過優(yōu)化、改造、整合等方式發(fā)布于專業(yè)群平臺，構(gòu)建共享型實訓(xùn)基地；另一方面，對照崗位能力、知識結(jié)構(gòu)，院系之間協(xié)作共建專業(yè)群知識銜接的實訓(xùn)項目、一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求，統(tǒng)一群內(nèi)不同專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。
三是協(xié)同共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。除“平臺+模塊”的模式外，二級院系在學(xué)校的統(tǒng)籌下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新崗位的需求，通過組織機制創(chuàng)新，整合二級院系內(nèi)部的各種資源要素，以科層制組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部，要以遵循產(chǎn)業(yè)需求為根本點，對照產(chǎn)業(yè)集群要素，以專業(yè)群帶動課程群建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群的共性崗位、關(guān)鍵崗位，探索這些崗位的知識關(guān)系、建立知識共享機制，吸納行業(yè)企業(yè)一線的最新技術(shù)、前沿成果，通過項目驅(qū)動、問題導(dǎo)向、綜合實踐的方式構(gòu)建跨專業(yè)的課程群，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的全鏈條全環(huán)節(jié)融合。
需要指出的是，這些策略并不是一成不變和墨守成規(guī)的，需要根據(jù)各個職業(yè)院校自身的資源配置情況、內(nèi)部治理特點進(jìn)行有針對性的變革，才能按照“雙高計劃”的要求進(jìn)行有效人才培養(yǎng)。（陳金玲 朱?。?