近日，四川省政府印發(fā)了《四川省職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯?020年，高職單招學(xué)校從59所擴大到90所，13所應(yīng)用型本科高校首次開展單招考試，面向中職學(xué)生的招生計劃占比超過了57%，中職畢業(yè)生報考錄取率達(dá)到75%。與此同時，“專升本”的比例還將進一步擴大，把職業(yè)教育從中職到高職到本科甚至專業(yè)碩士的道路打通。值得關(guān)注的是，四川將建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法。提升普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，到2022年，高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的計劃比例達(dá)到50%左右，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入本科的比例達(dá)到20%左右。
在此之前，已有重慶、山東、福建、江西、安微、江蘇等省宣布建立“職教高考”制度。四川省宣布建立“職教高考”制度再次引發(fā)熱議，說明職業(yè)教育改革關(guān)注度之高。職業(yè)教育改革涉及國家、學(xué)校、家庭、學(xué)生、教師等方方面面，事關(guān)老百姓的切身利益，必須精心設(shè)計，強力推進，讓“職教20條”落地生根，開花結(jié)果。
一段時間以來，有的地方領(lǐng)導(dǎo)和部門片面強調(diào)中職學(xué)校為地方經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，片面理解“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方向，提出“建設(shè)新農(nóng)村，要靠中職生”的口號，認(rèn)為中職學(xué)校只能抓就業(yè)教育，不能抓升學(xué)教育，升學(xué)教育是普通高中的事情，中職學(xué)校抓升學(xué)教育是不務(wù)正業(yè)。建立“職教高考”制度，把職業(yè)教育從中職到高職到本科甚至專業(yè)碩士的道路打通，鼓勵中職學(xué)校堅持就業(yè)教育與升學(xué)教育并重，理直氣壯地抓符合職業(yè)教育特點的升學(xué)教育，既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是中國制造對人才層次高移的現(xiàn)實需要。
首先，建立“職教高考”制度，符合國家建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵要求。2014年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)”。
同年，教育部、財政部等六部委制定的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出：“高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。”“擴大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機會。擴大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴大高等職業(yè)學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例?！薄巴貙捀叩嚷殬I(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間?！?
2019年，國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）明確提出：建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。
國務(wù)院發(fā)布的《決定》、“職教20條”和教育部發(fā)布的《規(guī)劃》，從國家層面設(shè)計了現(xiàn)代職業(yè)教育的完整體系，即從中等、高等職業(yè)教育到本科、研究生及博士層次的職業(yè)教育體系，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點，中職教育不再是“斷頭教育”。山東、四川等省建立“職教高考”制度，讓中職學(xué)校抓職業(yè)技術(shù)教育的同時抓升學(xué)教育，正是為了完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從起點抓好職業(yè)教育的質(zhì)量。
其次，建立“職教高考”制度，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才，符合現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。當(dāng)前，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進，新技術(shù)、新理念日新月異，現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求越來越高，“用工荒”不再是低層次的勞力荒，而是高層次的人才荒、技術(shù)荒。江蘇省發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育，推進學(xué)習(xí)型江蘇建設(shè)的意見》提出：到2020年，全省主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2年，新生勞動力人均受教育年限要達(dá)到15年以上，即達(dá)到?？飘厴I(yè)以上。2017年，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的《2017教育概覽》稱：35個經(jīng)濟合作成員國及伙伴國家，學(xué)生受教育的年限平均達(dá)到了14年。
從國際國內(nèi)就業(yè)形勢來看，只接受過12年教育的中職畢業(yè)生的技能和水平，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。隨著人工智能技術(shù)的推進，越來越多的低水平的勞動崗位被智能機器人代替，中職生的就業(yè)空間被大大壓縮。建立“職教高考”制度，從中職學(xué)校選拔優(yōu)秀的學(xué)生，為高職院校輸送優(yōu)質(zhì)生源，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才，符合現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。
再次，建立“職教高考”制度，有利于實現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。目前，我國已進入高等教育普及化階段，《規(guī)劃》提出，到2020年，“高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)?！?。而實際情況是，據(jù)媒體報道，2014年，全國高校錄取率達(dá)到86.5%，而中職升入大學(xué)錄取率約為9%。2020年，在西部直轄市重慶，高考錄取率達(dá)到92.5%，錄取人數(shù)達(dá)26.18萬人，而中職生通過對口高考和3+2直升升入大學(xué)的僅為4.94萬人，占全市高考升學(xué)人數(shù)的18.86%；在東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省，從2018年到2020年，每年從中職生中招收的本科生分別為200人、260人、280人，三年共計740人。中職生升入大學(xué)尤其是大學(xué)本科的比例明顯偏低。
與此同時，普通老百姓和廣大中職學(xué)生具有強烈的接受高等教育的意愿，四川等省建立“職教高考”制度，“提升普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，到2022年，高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的計劃比例達(dá)到50%左右，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入本科的比例達(dá)到20%左右”，讓更多的學(xué)生升入高等職業(yè)學(xué)校深造，有利于實現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。
最后，建立“職教高考”制度，有利于提高中職教育的吸引力，順利實現(xiàn)普職分流。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理?！钡诂F(xiàn)實社會中，普通高中學(xué)位緊張，中等職業(yè)學(xué)校不被看好，初中學(xué)生不愿報考，最根本的原因在于中職教育是“斷頭教育”，缺乏上升通道；中職學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后的薪資水平、職業(yè)地位、勞動條件都不如高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。
建立“職教高考”制度，讓中職畢業(yè)生就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有渠道，讓升學(xué)意愿強烈、有學(xué)習(xí)潛力的中職生通過考試升入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，不僅能改變中等職業(yè)教育的社會形象，提高中等職業(yè)學(xué)校的吸引力，也能為順利實現(xiàn)普職分流奠定良好的社會基礎(chǔ)。（黃文輝）