關鍵事件
2020年11月發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，加大人力資本投入，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。
職業(yè)教育發(fā)展正在經歷三大轉變
“十二五”“十三五”期間，我國職業(yè)教育改革發(fā)展盡管遭遇一些曲折，但保證了實體經濟需要的大量勞動者和技能人才，取得長足發(fā)展。尤其是在2020年這個特殊年份，在疫情、國內外經濟環(huán)境等多重不利因素影響下，我國迅速實現復工復產，這有賴于實體經濟的有力支撐，其中也得益于職業(yè)教育的持久貢獻。
總的來看，“十三五”以來，我國職業(yè)教育發(fā)展正在經歷三大轉變。一是職業(yè)教育內部的轉變。職業(yè)教育與普通教育同等重要，這一點在社會上早有共識，但寫進中央文件，還是在去年頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中。對職業(yè)教育的這一明確定位帶來的政策效應非常明顯，各級各類職業(yè)學?？梢愿玫貭幦≌叻龀?、財政投入、辦學場地等，各級各地政府對職業(yè)教育的重視程度也進一步增強。
二是發(fā)展區(qū)域的轉變。國家層面對職業(yè)教育改革發(fā)展的大力支持，有效調動了地方發(fā)展職業(yè)教育的積極性。今年以來，為貫徹落實好“職教20條”，國家重點在東中西部布局，先后確定了山東、甘肅、江西等三個試點省份推進部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，此舉有力推動了教育部和各地黨委政府共同行動，形成部省協同的良好工作格局，合力下好我國職業(yè)教育改革發(fā)展這盤大棋。今年以來，山東、甘肅等地在職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展方面出臺了一系列改革舉措，在職業(yè)學校教師編制、績效考核等方面的政策改革力度較大，有效發(fā)揮了中央引導、地方突破的職業(yè)教育改革發(fā)展機制。
三是社會環(huán)境的轉變。教育部部長陳寶生在2020年職業(yè)教育活動周全國啟動儀式暨全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽開幕式上強調，“十四五”時期，我們要讓職業(yè)教育“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程。當前，社會資源正在更快更好地進入職業(yè)教育領域。接下來，要加快推進高質量職業(yè)教育體系建設，推動學歷社會向技能社會轉變，形成政府尊重技能、社會崇尚技能、人人學習技能、全民擁有技能的社會風尚。
培養(yǎng)目標從“一技之長”向“一專多能”轉變
為什么這里強調的是人力資本，而不是人力資源？因為資源通常只能帶來對等收益，而資本能帶來超額收益。放眼未來，簡單勞動將更多地被人工智能替代，未來經濟社會發(fā)展需要的人才不只要有一技之長，而是要一專多能的“復合型人才”。所謂“復合型”，除了指創(chuàng)新創(chuàng)造能力、遷移能力等綜合素養(yǎng)，還指要適應信息時代要求，擁有數字化技能。因此，職業(yè)教育在類型上要繼續(xù)實現升級，提高人才培養(yǎng)效能。
同時，職業(yè)教育也面臨建設高質量教育體系的任務。職業(yè)教育的“高”，不只是指教育質量的高，而是要增加評價方案中有關社會評價的權重，尤其是用人單位對職業(yè)院校的評價和滿意度；而在職業(yè)教育內部，也不再只是強調技術主義，而是要強調德技并修、手腦并用。
為了將職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，從中央到地方近幾年打出了一套“組合拳”。一是“賽”：指全國職業(yè)院校技能大賽，賽事舉辦13年來，賽出了內容，賽出了水平，如今是學校和企業(yè)聯辦，不只是檢驗了職業(yè)教育成果，更引領了職業(yè)教育健康發(fā)展。二是“證”：即“1+X”證書制度，它倒逼企業(yè)拿出真技術用到學校中去，倒逼職業(yè)學校教師先學新技術，然后學生要掌握新技術，各類證書是提高職業(yè)技術實用性和職業(yè)學校教學水平的重要方式。三是“獎”：包括教學名師獎、教學成果獎、教研成果獎以及今年開始實施的教材獎，獎勵體系已非常健全。此外，還有評優(yōu)評級，包括評比重點校、示范校、“雙高”校等，以及項目、實驗基地評比等，通過這些方式引導和拉動職業(yè)教育發(fā)展。
從支撐中國制造到支撐中國制造創(chuàng)造
2020年12月，習近平總書記在致首屆全國職業(yè)技能大賽的賀信中說，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。
從中國制造走向中國創(chuàng)造，一字之差，強調的是今后職業(yè)教育更要做前無古人的、擁有自主知識產權的發(fā)明創(chuàng)造。有人認為，大學不僅要傳遞知識，更要創(chuàng)造知識；同樣地，我認為“雙高”院校不僅要傳授技能，更要創(chuàng)造技能、革新技能，培養(yǎng)“大國工匠”式的高端人才。“雙高計劃”評選和過去評優(yōu)質校、重點校不一樣，是要對標普通高校的“雙一流”建設，“雙一流”是要培養(yǎng)高水平學術人才，“雙高”是要培養(yǎng)高水平技能人才。
展望未來，技能社會是學習型社會的重要抓手和組成部分。過去我們把不識字叫“文盲”，不懂科學叫“科盲”，以后不懂技術或許會被稱作“技盲”，沒有技能將難以在社會上生存。育訓結合是中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式的集中體現，今后各地可嘗試建立社區(qū)學院，它是勞動教育、科技教育的開放場所，是育訓結合、老少咸宜的技術技能教育綜合體，社會各界人士都可以來學習、拿證書，助力學習型社會建設。（曾天山）