——代表委員聚焦“十四五”規(guī)劃熱議教育高質(zhì)量發(fā)展（下）
■兩會(huì)聚焦
建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如何全面把握新發(fā)展階段對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系提出的新任務(wù)新要求？多名全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，必須要在深化改革上邁開(kāi)新步，完善各級(jí)各類(lèi)教育體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)
通過(guò)與中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)連線進(jìn)行雙師教學(xué)，地處邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的四川省甘孜州康定中學(xué)發(fā)生了巨變——學(xué)校考入本科院校的學(xué)生，由此前20多年來(lái)的不足10人，飆升至2020年的452人，更有多名學(xué)生考上“雙一流”高校。
近年來(lái)，黨和國(guó)家在城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展方面出臺(tái)了一系列政策，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量持續(xù)提升。康定中學(xué)只是其中一個(gè)縮影。
3月6日，在政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京市史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡向習(xí)近平總書(shū)記作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)近平總書(shū)記的重要講話。
會(huì)后，王歡的心情久久難以平靜：“作為教育工作者，我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系做好教育工作。”
“要統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，做好系統(tǒng)規(guī)劃和精準(zhǔn)測(cè)算，有效解決‘鄉(xiāng)村弱’與‘城鎮(zhèn)擠’問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，形成城市與鄉(xiāng)村教育伙伴成長(zhǎng)和雙向共贏機(jī)制?！蓖鯕g建議，“在現(xiàn)代化高質(zhì)量的集團(tuán)化辦學(xué)中精準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平?！?
全國(guó)人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增則建議，將現(xiàn)有教育公共資源的配置重點(diǎn)向農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校傾斜；加快信息化建設(shè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”模式，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。
高質(zhì)量的教育體系，繼續(xù)向兩端延伸。
全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇建議，國(guó)家應(yīng)制定規(guī)劃，將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍，城鄉(xiāng)分階段實(shí)施。
“教保人員缺口較大，縣鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園尤甚。”全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家民委原副部長(zhǎng)級(jí)專職委員管培俊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幼兒園教保人員編制標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園教師和保育員長(zhǎng)期補(bǔ)充不足的一個(gè)重要原因。因此，他建議：“嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園編制，配齊教師和保育員；進(jìn)一步增加教師編制和相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)投入；強(qiáng)化國(guó)家與地方政府對(duì)于幼兒園編制的監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度?！?
作為中學(xué)校長(zhǎng)，全國(guó)人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明也在思考，高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展是怎樣的?！拔艺J(rèn)為，一是開(kāi)展新型綜合高中、特色高中建設(shè)；二是以高中新課改為契機(jī)，探索以課程建設(shè)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；三是建立普通高中與中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育‘普職融通型’學(xué)校，為多樣化人才的培養(yǎng)服務(wù)；四是健全督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，引導(dǎo)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展?！扁諔c明說(shuō)。
高質(zhì)量的教育體系，一定是讓每個(gè)孩子都能健康快樂(lè)成長(zhǎng)，都有人生出彩機(jī)會(huì)的教育體系。全國(guó)政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席李和平心中牽掛著特殊兒童。他建議，繼續(xù)加大特殊教育人財(cái)物投入；加快推進(jìn)特殊教育“一地一?！苯ㄔO(shè)；逐步將特殊教育專任教師培養(yǎng)與公費(fèi)師范生等政策有機(jī)結(jié)合，制定出臺(tái)更多特殊教育專任教師支持政策，讓更多優(yōu)秀人才進(jìn)入特殊教育并留得住。
完善職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性
進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把加大人力資本投入、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，擺在“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要位置，就深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作提出新的更高要求。
為什么是職業(yè)教育？“構(gòu)建新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平，迫切要求培養(yǎng)大批掌握精湛技能的高技能人才，迫切要求強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)人才的有效供給與超前儲(chǔ)備，迫切要求建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，迫切要求對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)桿，提高職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化水平。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴用“四個(gè)迫切”，道出其中玄機(jī)。
呼應(yīng)新發(fā)展階段的時(shí)代命題，在構(gòu)建新發(fā)展格局的征程中，職業(yè)教育迎來(lái)新一輪契機(jī)，必須邁向高質(zhì)量發(fā)展。而完善發(fā)展體系，是職業(yè)教育邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)王焰新說(shuō)：“職業(yè)教育與普通教育都要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，這是支撐教育深層次改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要從需求結(jié)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、職繼聯(lián)合、前沿競(jìng)合等5個(gè)方面提高職業(yè)教育的適應(yīng)性?！?
發(fā)展本科職業(yè)教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，部分省市進(jìn)行了高職和本科聯(lián)合培養(yǎng)的探索，但是現(xiàn)實(shí)中，聯(lián)合培養(yǎng)的主導(dǎo)權(quán)仍是普通本科院校，高職院校沒(méi)有學(xué)歷和學(xué)位授予權(quán)。
“國(guó)家發(fā)展本科層次職業(yè)教育的政策已經(jīng)明確，在實(shí)踐中也開(kāi)展多種形式的本科層次職業(yè)教育的試點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉建議，加大試點(diǎn)，將本科層次職業(yè)教育的改革推向深入。
全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華建議，構(gòu)建從中職、高職、職教本科到研究生的培養(yǎng)通道。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人的全面發(fā)展要求，遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)職教本科、專業(yè)碩士、博士等。
“產(chǎn)教融合、校企合作是推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要舉措，但在實(shí)際運(yùn)行中，校企‘作而不合’、產(chǎn)教‘合而不融’的問(wèn)題仍然存在?！比珖?guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱說(shuō)。
葛道凱分析，從管理體制上來(lái)說(shuō)，主要還是統(tǒng)籌不夠，不同行政部門(mén)掌握的職業(yè)教育資源并未很好地統(tǒng)籌使用，影響了辦學(xué)資源的使用效果和完整職業(yè)教育體系的建立?！敖ㄗh出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例》，從制度層面為職業(yè)教育改革發(fā)展提供更有力的保障。”葛道凱說(shuō)。
以高質(zhì)量高等教育支撐和引領(lǐng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展
在3月6日的聯(lián)組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、蘭州大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)純?nèi)A以“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展”為題，向習(xí)近平總書(shū)記作了匯報(bào)。
“立足新發(fā)展階段，面對(duì)‘十四五’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)任務(wù)，更加需要教育尤其是高等教育的支撐和引領(lǐng)?！眹?yán)純?nèi)A說(shuō)。
著眼可持續(xù)發(fā)展全局，《建議》明確了“提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專業(yè)緊缺人才”的主攻方向，要求“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”；“支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”，重申“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”，為增強(qiáng)綜合國(guó)力、增進(jìn)民生福祉注入新的動(dòng)力活力。
看到《建議》對(duì)“加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專業(yè)緊缺人才”的表述，全國(guó)人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院教授馬暉玲充滿期待。
她建議，適當(dāng)增加西部農(nóng)業(yè)院?！半p一流”建設(shè)數(shù)量，建立分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)建設(shè)、分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助西部地方農(nóng)業(yè)院校更好培養(yǎng)人才，為西部守住綠水青山作出更大貢獻(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院教授劉昌俊注意到，與過(guò)去相比，當(dāng)代大學(xué)生入學(xué)前的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力訓(xùn)練減少很多，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更少，這對(duì)高校理工科的教學(xué)提出不小的挑戰(zhàn)。
“應(yīng)增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的考核，加強(qiáng)理工科大學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)訓(xùn)練，建設(shè)一批理工科大學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。高度重視輔助基礎(chǔ)研究的中青年技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，恢復(fù)、建立、完善理工科高等院校的小車(chē)間、小作坊，重視科技創(chuàng)新活動(dòng)技巧性加工制作的極端重要作用?！眲⒉『粲?。
在聯(lián)組會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到習(xí)近平總書(shū)記的講話，全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)黨委書(shū)記陳春聲十分振奮。
“大學(xué)最重要的工作，就是培養(yǎng)人才?！标惔郝曊f(shuō)，“內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路，提升學(xué)生教育質(zhì)量是重中之重?！苯陙?lái)，中山大學(xué)堅(jiān)持教授為本科生上課，為本科生開(kāi)設(shè)更多有內(nèi)涵的課程，建設(shè)具有學(xué)科特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇表示，要積極構(gòu)建高等教育分類(lèi)體系，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，推進(jìn)研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類(lèi)型高等教育共同發(fā)展。同時(shí)，各地要依據(jù)高等教育分類(lèi)體系，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)對(duì)人才的需求，合理確定高等教育層次結(jié)構(gòu)，明確高校的辦學(xué)定位、服務(wù)面向和學(xué)科專業(yè)布局。
“我們還要優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局，提升教育開(kāi)放的層次和水平，不僅加快教育國(guó)際化特別是高等教育的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，而且積極參與全球教育治理，積極吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)教育參與國(guó)際教育分工，推進(jìn)新的國(guó)際教育格局形成?！敝芎橛钫f(shuō)。（本報(bào)記者 高毅哲 林煥新）