《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》已于2021年1月1日起施行。軍事職業(yè)教育是面向全軍官兵包括文職人員有組織的、自主在崗的現(xiàn)代繼續(xù)教育。由于軍隊(duì)組織形態(tài)的特殊性和保密性等各種因素，軍事職業(yè)教育主要通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息化教學(xué)資源，結(jié)合有組織有計(jì)劃的自主學(xué)習(xí)方式，基于時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)、終身學(xué)的原則，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與崗位需求的有機(jī)結(jié)合。雖然其與地方職業(yè)教育的對(duì)象、內(nèi)涵、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)平臺(tái)等都有所不同，但是仍然包含部分相似之處。例如，軍事職業(yè)教育中對(duì)于技術(shù)干部要突出專業(yè)前沿知識(shí)、專業(yè)技能作戰(zhàn)運(yùn)用等內(nèi)容學(xué)習(xí)；對(duì)于士兵，則要求突出教育訓(xùn)練中一時(shí)聽(tīng)不懂、悟不透、難練會(huì)，以及技術(shù)絕活等內(nèi)容學(xué)習(xí)。這些都與地方職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能的培養(yǎng)有相通之處。因此，地方職業(yè)教育可以也能夠發(fā)揮自身特長(zhǎng)，有所作為。
多方參與 共同建設(shè)
在軍事職業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中，要求軍事院校、科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)在線課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、輔導(dǎo)答疑、學(xué)習(xí)考核，為部隊(duì)提供線上線下的教學(xué)服務(wù)。而部隊(duì)主要負(fù)責(zé)梳理崗位能力素質(zhì)要求，提出學(xué)習(xí)需求，參與課程開發(fā)，組織官兵學(xué)習(xí)。這些分工都表明軍事職業(yè)教育需要多方共同參與。
對(duì)于地方職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，一方面，地方職業(yè)院?？梢酝娛略盒?、科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合作，共同開展軍事職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)工作，協(xié)助相關(guān)機(jī)構(gòu)提高軍事職業(yè)教育信息化教學(xué)資源的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，地方職業(yè)院校也可以面向部隊(duì)和官兵，開發(fā)相關(guān)通用教學(xué)資源，開展線上線下培訓(xùn)，服務(wù)崗位能力梳理和提高官兵自主參與信息化教學(xué)資源開發(fā)的能力，共同激發(fā)軍事職業(yè)教育的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)軍事職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
除此之外，在《軍隊(duì)院校教育條例（試行）》的要求下，鼓勵(lì)地方職業(yè)院校與部隊(duì)合作方聯(lián)合進(jìn)行課題申報(bào)，通過(guò)各類課題的合作初步建立地方職業(yè)院校參與軍事職業(yè)教育的實(shí)踐機(jī)制。同時(shí)地方職業(yè)院校還可通過(guò)為預(yù)備役部隊(duì)開發(fā)建設(shè)職業(yè)教育信息化教學(xué)資源，間接參與到軍事職業(yè)教育教學(xué)資源的建設(shè)中。
優(yōu)質(zhì)資源 軍地通用
當(dāng)前，軍事職業(yè)教育的核心是搭建內(nèi)容豐富的信息化教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該平臺(tái)既要以軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)為主體，也要引入互聯(lián)網(wǎng)中豐富的信息化教學(xué)資源。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)匯聚地方優(yōu)質(zhì)在線教育資源，為官兵提供學(xué)習(xí)軍地通用和非涉密課程的服務(wù)。
實(shí)際上，地方職業(yè)教育一直重視在線教學(xué)資源的建設(shè)。例如，自2007年起，教育部職業(yè)教育與成人教育司就啟動(dòng)了國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)，經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有超過(guò)70萬(wàn)教師、1406萬(wàn)學(xué)生、41萬(wàn)社會(huì)學(xué)習(xí)者和24萬(wàn)企業(yè)用戶的大規(guī)模職業(yè)教育在線教學(xué)平臺(tái)。
因此，為了更好服務(wù)軍事職業(yè)教育，首先，可以將國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)平臺(tái)中的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，引入軍事職業(yè)教育的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。其次，還可引入各級(jí)各類職業(yè)教育教學(xué)資源平臺(tái)中已建設(shè)完成的優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)資源。再其次，積極鼓勵(lì)包括國(guó)家級(jí)在內(nèi)的各級(jí)各類職業(yè)教育教學(xué)資源平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)非保密的軍事職業(yè)教育教學(xué)資源。在現(xiàn)有的教學(xué)資源開發(fā)更新的同時(shí)，增加面向軍事職業(yè)教育特點(diǎn)，通用化的信息化教學(xué)資源，更好地服務(wù)軍事職業(yè)教育。最后，還可以在國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)專項(xiàng)中，專門開辟面向軍地聯(lián)合主持的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)申報(bào)渠道，鼓勵(lì)地方職業(yè)教育參與軍事職業(yè)教育的教學(xué)資源建設(shè)。
書證融通 生涯教育
軍事職業(yè)教育既包括軍事院校外的在職學(xué)歷教育，也包括任職資格教育，還包括在崗的非學(xué)歷教育和繼續(xù)教育?？梢园l(fā)現(xiàn)，軍事職業(yè)教育實(shí)際上涵蓋了官兵現(xiàn)役生涯中的所有類型教育，面向的是現(xiàn)役期間的長(zhǎng)時(shí)段、大跨度的職業(yè)生涯學(xué)習(xí)。而這一職業(yè)生涯的教育也存在同地方職業(yè)教育相互溝通的可能。
首先，可以將軍事職業(yè)教育中通用性和非保密的教學(xué)資源引入地方職業(yè)教育院校的教學(xué)中，以及作為X證書的教學(xué)資源。通過(guò)教學(xué)資源的互通互認(rèn)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的任職資格同職業(yè)院校的學(xué)歷教育以及職業(yè)資格證書之間的互通互認(rèn)。
其次，還可以通過(guò)地方職業(yè)院校正在推廣的1+X職業(yè)資格證書制度，將X證書中的通用教學(xué)資源引入軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。依托X職業(yè)資格證書的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)牽頭的機(jī)制，搭建軍事職業(yè)教育、地方職業(yè)教育和企業(yè)需求的融通橋梁。
再其次，地方職業(yè)教育可以通過(guò)學(xué)分銀行的框架，特別是職業(yè)教育學(xué)分銀行的框架，將部隊(duì)官兵在軍事職業(yè)教育中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為地方職業(yè)院校能夠認(rèn)可的通用學(xué)分。借助于這些通用學(xué)分以及通用的職業(yè)資格能力證書，實(shí)現(xiàn)軍事職業(yè)教育與地方職業(yè)教育的相互溝通。
試點(diǎn)先行 政策保障
由于地方職業(yè)教育與軍事職業(yè)教育分別隸屬于不同的管理體系，因此，地方職業(yè)院校參與軍事職業(yè)教育也存在種種障礙。
為了突破這些障礙，首先，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這要求參與軍事職業(yè)教育的不同主體要認(rèn)識(shí)到地方職業(yè)院校參與的意義，通過(guò)發(fā)揮地方職業(yè)教育建設(shè)教學(xué)資源的已有經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)優(yōu)勢(shì)，更好地建設(shè)軍事職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
其次，在相關(guān)政策的支持下，鼓勵(lì)地方職業(yè)院校和教師，甚至有關(guān)企業(yè)，參與軍事職業(yè)教育的教學(xué)資源開發(fā)和建設(shè)試點(diǎn)，包括面向軍事職業(yè)教育的要求，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育教學(xué)資源的整合式和定制式開發(fā)。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，對(duì)于部分通用性較強(qiáng)的課程資源，也可開放試點(diǎn)軍地相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，還要注意重視部隊(duì)官兵，以及預(yù)備役部隊(duì)的使用反饋，確立“為應(yīng)用而建”而不是“為建設(shè)而建”的開發(fā)目標(biāo)和管理機(jī)制。
再其次，在聯(lián)合開發(fā)課程教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)合作開展更大范圍以及更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和證書的建設(shè)，包括聯(lián)合制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及聯(lián)合開發(fā)軍地通用型職業(yè)資格證書（或任職資格證書）的試點(diǎn)。在開發(fā)通用型資格證書時(shí)，要由國(guó)防科技生產(chǎn)企業(yè)牽頭，組織已有合作基礎(chǔ)的部隊(duì)院校和地方職業(yè)院校，按照通用性和非保密性的原則，深入梳理部隊(duì)官兵與企業(yè)用人的技術(shù)技能要求，形成資格證書的通用性核心內(nèi)容。在核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，部隊(duì)內(nèi)部的任職資格證書可再疊加保密性以及個(gè)性化的人才要求。通過(guò)這種“通用核心+個(gè)性特點(diǎn)”的知識(shí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)原領(lǐng)域（部隊(duì)體系或地方體系）的資格證書獲得者，只需進(jìn)行短期培訓(xùn)，就可快速達(dá)到新領(lǐng)域的任職要求，并通過(guò)新領(lǐng)域中的資格證書考核。通過(guò)上述逐步試點(diǎn)的方式，在試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，完善相關(guān)政策體系和保障機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)教育參與軍事職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
總之，軍事職業(yè)教育對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略、推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化具有重大意義。地方職業(yè)教育有責(zé)任、也有義務(wù)積極配合這一重要的基礎(chǔ)工程，根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為推動(dòng)軍事職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展、構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系服務(wù)。
（作者徐堅(jiān)工作單位系南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，侯小菊工作單位系國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心，劉明興工作單位系北京大學(xué)）