2020年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，然而，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在新發(fā)展階段，脫貧攻堅主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)場，廣袤無垠的鄉(xiāng)村從此踏上從“脫貧”到“振興”的新征程。選育鄉(xiāng)村振興帶頭人，既是鄉(xiāng)村人才振興的基石，也是鞏固拓展脫貧攻堅創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育成果。職業(yè)教育在鄉(xiāng)村帶頭人選育方面具有天然的優(yōu)勢，二者的交互發(fā)展可以不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
從創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到鄉(xiāng)村振興帶頭人
2007年，農(nóng)業(yè)部、中組部在全國種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村合作社骨干等群體中遴選農(nóng)村實用人才帶頭人并進行培訓(xùn)，開啟了我國農(nóng)村培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的實踐。2011年國務(wù)院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》中明確提出：“發(fā)揮創(chuàng)業(yè)人才在扶貧開發(fā)中的作用，加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度。”在創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育思路基本形成后，黨中央先后制定出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)設(shè)了貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，并出臺了更有針對性的《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》。至此，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作機制得以建立，并在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史進程中發(fā)揮了重要作用。
在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的帶貧項目為貧困地區(qū)提供了大量的就業(yè)機會，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。截至2020年底，我國共培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人54.57萬人次，帶頭人總數(shù)達到57.86萬人，帶頭人培育工作貢獻度達到94.31%。各地支持帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類經(jīng)營主體達到28.19萬個，帶貧人數(shù)已超過523.43萬人，平均每個帶頭人帶貧人數(shù)為9人。
從2021年起，我國進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過渡期，一方面需要創(chuàng)造條件讓部分脫貧群眾加速致富，另一方面需要防止部分脫貧群眾返貧，任務(wù)仍然十分艱巨。這時，尤其需要創(chuàng)業(yè)致富帶頭人以“鄉(xiāng)村振興帶頭人”的面貌再出發(fā)，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平、強化鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)及治理水平等多方面貢獻重要力量。
依托職業(yè)教育高效推進鄉(xiāng)村振興帶頭人選育
鄉(xiāng)村振興所需人才現(xiàn)階段主要受到三個方面的制約：一是鄉(xiāng)村人才外流；二是鄉(xiāng)村人才引進困難；三是鄉(xiāng)村居民受教育程度普遍偏低，接受教育和培訓(xùn)的能力較弱?；诖?，可將鄉(xiāng)村人才振興細分為兩層次目標，其中：高素質(zhì)農(nóng)民培育是較高層次目標，需要做好長期系統(tǒng)性的規(guī)劃；鄉(xiāng)村振興帶頭人選育是基礎(chǔ)層面的目標，具有較強的必要性和緊迫性，需要馬上行動。
事實上，無論是脫貧攻堅階段的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人還是現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興帶頭人，均需要經(jīng)過選拔和培育兩個階段?！斑x”作為“育”的基礎(chǔ)，對“育”的成功幾率具有較大的影響。
如何高效推進鄉(xiāng)村振興帶頭人選育工作？一個可行方案是依托已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)的職業(yè)教育，發(fā)揮出政策合力，獲得“1+1>2”的效果。
首先，從職業(yè)教育的優(yōu)勢來看，能夠針對脫貧群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村低收入群體的不同需求提供多樣化的職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長。其次，從職業(yè)教育的運行機制來看，能夠通過產(chǎn)教融合、校企合作提升學(xué)生和學(xué)員的創(chuàng)業(yè)能力，拓展他們的創(chuàng)新視野。再其次，從脫貧攻堅的實踐來看，在貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中具有職業(yè)教育經(jīng)歷者占有較高比例。同樣，在鄉(xiāng)村振興帶頭人選育過程中，有職業(yè)教育經(jīng)歷者的比較優(yōu)勢明顯，在選拔中較易脫穎而出，在培育中較易獲得成功。
習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神”，為我國以職業(yè)教育為載體選育鄉(xiāng)村振興帶頭人提供了行動指南和重要遵循。當前，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，面向鄉(xiāng)村選育出大批具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的應(yīng)用型人才，并幫助他們中的一部分成長為具有勞模精神和工匠精神的鄉(xiāng)村振興帶頭人。
以鄉(xiāng)村振興帶頭人選育促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
在脫貧攻堅階段，職業(yè)教育致力于提高畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富成功率，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困狀態(tài)，中央和地方政府為此出臺了一系列促進職業(yè)教育發(fā)展的政策，包括融資支持政策、財政補貼政策、稅收優(yōu)惠政策等，奠定了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育的基礎(chǔ)。
在鄉(xiāng)村振興階段，隨著目標要求由“脫貧”上升到“致富”，職業(yè)教育體系功能也需要有進一步突破。目前，我國職業(yè)院校70%以上學(xué)生來自農(nóng)村，這讓職業(yè)教育具有為鄉(xiāng)村振興深度服務(wù)的基礎(chǔ)，具有成為選育鄉(xiāng)村振興帶頭人搖籃的潛力。為了讓潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵙?，還需要注重以下幾個方面。
一是優(yōu)化頂層設(shè)計。注重國家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，將鄉(xiāng)村振興帶頭人選育納入國家職業(yè)教育發(fā)展整盤棋中，加大職業(yè)教育培訓(xùn)資源向鄉(xiāng)村投入的力度，以提升質(zhì)量為目標優(yōu)化鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源配置。
二是體現(xiàn)地方特色。職業(yè)教育培訓(xùn)課程設(shè)置需充分考慮地方特色，培訓(xùn)內(nèi)容需與鄉(xiāng)村振興帶頭人選育的地方目標相契合。一方面，根據(jù)各地鄉(xiāng)村振興帶頭人選育目標定位，研究開發(fā)具有地方特色的個性化職業(yè)教育培訓(xùn)方案，據(jù)此創(chuàng)設(shè)課程體系、構(gòu)建教學(xué)模式；另一方面，完善各地鄉(xiāng)村振興帶頭人選育的職業(yè)教育培訓(xùn)標準，體現(xiàn)針對性、層次性和模塊化，以契合本地不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)、不同階段的鄉(xiāng)村振興帶頭人選育需求。
三是相互促進、同步發(fā)展。一方面通過因地因人施策的職業(yè)教育培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村振興帶頭人選育工作獲得強有力的支撐，讓選育成功率得以大幅提升；另一方面，通過參與鄉(xiāng)村振興帶頭人選育，職業(yè)教育服務(wù)范圍得以擴大，資源得以統(tǒng)籌，標準得以規(guī)范，體制機制得以完善，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用得以升級，實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興的雙贏。
（作者虢青波 單位系全國學(xué)生資助管理中心）